無論哈薩克前任總統納札巴葉夫(左)過去如何呼風喚雨，他現在已經告別政壇了。但是，他所建立的權力結構，一時之間不會完全粉碎；現任總統托卡葉夫(右)要鞏固妥自己的權力根基，還需要相當時間。（圖/取自網路）
作者/戴萬欽（淡江大學美國研究所博士，曾任淡江大學國際學院院長）
在過去的三周中，中亞最大最強的國家哈薩克斯坦，出現空前的政治變局。
納札巴葉夫錄影演講》
「我在2019年，就已經把所有的權力讓渡給托卡葉夫。自那時起，我就是個退休而單純支領年金生活的人，我完全不曾從事抗爭或是對立。」
81歳的納札巴葉夫是這麼説的。他在1月18日以發表4分半鐘的録影電視演說，完全告別強人生涯。
他在1992年哈薩克共和國獨立後，曾牢牢掌控大政達30年。
哈薩克西部在1月2日因為民衆不滿瓦斯大漲價而爆發動亂，迅即蔓延至最大城市阿拉木圖和首都等地，共有225人喪生。也引發俄羅斯等「集體安全條約組織」(CSTO)成員國派兵協助平亂。這是六國30年前成立CSTO以來，首次聯合出兵。
其實，哈薩克的鄰國吉爾吉斯，在1992年後，已經幾度因為出現政變和動亂而政權更替。
納札巴葉夫在錄影中強調，他並未離開首都，也無意遷往他地。
先前外界傳聞，他將避居阿拉伯聯合大公國。
最重要的是，納札巴葉夫強調：「托卡葉夫總統全盤掌握權力，他是國家安全委員會的主席。」納札巴葉夫也宣布，雖然他本人仍然是執政的「煥發祖國黨」的主席，但托卡葉夫即將被選任為主席。
他也呼籲哈薩克人民，支持托卡葉夫推動改革，處理經濟機會不平等的現況。
納札巴葉夫的顛峯》
納札巴葉夫曾經拍板，將首都由人口最多的阿拉木圖，遷往靠近北方人少的阿斯塔納。阿斯塔納隨即迅速開始建築大量現代化的高樓，國際5星級的連鎖飯店紛紛設立。
在納札巴葉夫於2019年3月辭卸總統職務之際，哈薩克國會決議將阿斯塔納市的名稱，改用納札巴葉夫的名字，稱為努爾蘇丹。
以他之名新設的「納札巴葉夫大學」，有雄心大志，既有美輪美奐的校舍，更特別自歐美延攬行政高層和國際名師，也大力推展全英語課程。
以納札巴葉夫命名的大學。（圖/取自網路）
哈薩克能源資源雄厚，版圖遼濶，在人口及經濟潛力上，都是中亞5國的龍頭。台灣有幾位戰略思想家，很重視哈薩克的潛力；哈薩克理工科的學生，也喜歡到台灣的大學研修。
他和葉爾辛的比較》
葉爾辛在1999年提前辭卸俄羅斯的總統職位，交由普丁先作代理總統，這個往事對納札巴葉夫拔擢托卡葉夫為總統的決定，應當有不小的啟示作用。
葉爾辛全力提携普丁，確實享受到全身而退。普丁在出任代總統的當下，立刻簽署命令，宣布葉爾辛和他的家人，完全免受司法機關起訴。
在普丁的保護下，葉爾辛安享餘年。2007年，普丁還為葉爾辛舉辦隆重國葬。美國前總統布希和柯林頓都應邀參加喪禮。
但是，納札巴葉夫在卸任總統時，固然面對一些反對者的抗議活動，倒沒有完全向葉爾辛看齊。
葉爾辛在卸任離開克里姆林宮辦公室後，便未再政治上多作發言。他唯一令人印象深刻的批評是，普丁不應該捨棄新的俄羅斯聯邦的國歌曲子，而恢復蘇聯國歌的曲子，儘管歌詞是新填的。
納札巴葉夫在辭卸總統職務時，當然期待他本人和家人們的財產，都會受到保護。
但是，他依然高姿態擔任國家安全委員會主席，而且還常露面和托卡葉夫相偕出席視察活動。
托卡葉夫的抓權行動》
托卡葉夫是職業外交官出身的中國通。他和俄羅斯政府外交學院前院長巴札諾夫等人，曾經一起在蘇聯駐北京大使館工作過。
托卡葉夫在蘇聯總書記1989年5月訪問北京時，也是眾多隨員之一。當時，他目睹天安門廣場上聚集多時的抗議學生。
他在動亂四起之後，曾經公開指控：參與策動動亂的力量，包括外國勢力及境外恐怖分子；他們的目標，是著眼於顛覆國家。
他上周已經毅然任命新的總理，而且宣布一系列爭取民心的行動。他宣布凍結公務員的薪水，也將設立致力醫療及教育工作的基金，並且會勸募大企業參與貢獻。
同時，他也展開清理納札巴葉夫親族在國家機構、天然資源企業和金融業所盤據的職位。
他在逮捕國家安全委員會首腦馬希莫夫之後，也將納札巴葉夫侄子阿畢什，逐離副首長的權柄。
俄羅斯的民意》
托卡葉夫強硬鎮壓動亂及拘捕5千民眾的鐵腕，北京公開讚揚。中共王毅外長在動亂爆發一周後，公開表示，中共願意加強和哈薩克的執法和安全合作。
中共外長王毅曾以電話向哈薩克外長特列烏別爾季（右）表示，中方願對哈方維穩止暴表達堅定支持。（圖/取自網路）
哈薩克是中共發起的「上海合作組織」的創始成員國之一。倫敦《金融時報》記者希爾自台北發稿説：哈薩克外長特勒柏迪最近的談話，引人臆測中共先前可能曾經向哈薩克表示可以提供安全支持，但是哈薩克認為，中共派兵的示意，欠缺條約的基礎。
俄羅斯的主流民意，支持普丁政府派俄軍2千5百人介入，以維護哈薩克機場等要地的安全。
但是，俄羅斯的社交媒體，也出現另一種聲音，反對俄羅斯派兵介入。他們擔憂俄軍入境，會造成哈薩克人民憎恨俄羅斯。
國際觀察家則多認為，托卡葉夫決定邀請俄軍助陣，主要是因為自己和國內軍方及安全機構淵源淺，只好仰頼普丁幫忙。
哈薩克有政治學者向日本的《朝日新聞》分析，俄羅斯對哈薩克的影響力增強了。過去，納札巴葉夫在外交上，一直對中共和俄羅斯的影響力，維持均勢。
俄羅斯聲稱，有權出兵保護境外的俄羅斯族裔人，納札巴葉夫並不響應。但是，他支持俄羅斯領頭的歐亞關稅同盟機制。
結語》
納札巴葉夫在蘇聯1991年政變之前，和戈巴契夫維持不錯的交情。後來，他主張哈薩克享有主權並脫離蘇聯，則是與葉爾辛相互呼應。
哈薩克這場動亂，仍然存有不少謎團。介入的國內主要策動者，究竟是意圖拉下托卡葉夫，還是著眼於清除納札巴葉夫的勢力，尚待各方抽絲剝繭分析及尋找論點的證據。
無論納札巴葉夫過去如何呼風喚雨，他現在是告別政壇了。但是，他所建立的權力結構，一時之間不會完全粉碎。尤其，托卡葉夫要鞏固妥自己的權力根基，還需要相當時間。
筆者結識的哈薩克學者和朋友，大多開朗、熱情又開放。相信哈薩克在強人引退之後，早晚會摸索打造出比較現代化的公民文化。