營養午餐接連爆食安！團膳業者多次出包僅罰500元 林于凱籲速訂專法

波新聞─李至文／高雄
國光高中日前發生營養午餐餐桶內出現碎石、頭髮及塑膠片等異物事件，高雄高工又傳出午餐中發現整隻蟾蜍，引發校園食安疑慮。面對各縣市陸續加碼推動營養午餐免費政策，高雄市三民區市議員參選人林于凱指出，問題不只是個別供餐業者疏失，更涉及營養師人力不足、學校把關機制不完善及裁罰制度缺乏嚇阻力等結構性問題，呼籲中央儘速制定《校園營養午餐專法》，從制度面補強校園午餐安全。
林于凱調閱相關會議紀錄發現，這次被查出餐點出現碎石、頭髮及塑膠片的供餐業者「耕域食品」，過去就曾多次發生供餐瑕疵。該業者目前承攬高雄市7所學校營養午餐，其中一所學校早在2023年就曾發生餐桶內出現昆蟲；今年9月初、9月中及9月底，又接連被發現菜葉有蟲、出現疑似菜瓜布的綠色絲狀異物，以及湯品內有昆蟲等問題。
然而，根據午餐供應委員會會議紀錄，前三次供餐異常事件均決議不予裁罰，直到第四次才對業者處以500元罰款。林于凱質疑，業者多次發生供餐瑕疵，學校卻未能及時採取有效處置，究竟是什麼原因讓學校面對問題不敢裁罰？相關會議中甚至可見業者負責人列席，更凸顯現行管理及監督機制有必要重新檢視。
林于凱分析，校園營養午餐問題背後，與學校人力及經費配置不足密切相關。目前營養師人數不足，部分營養師必須跨校服務，還要兼辦行政工作；廚工則因經費及人力編制受限，學期初經常出現招募困難。學校自辦營養午餐的經營壓力愈來愈大，進而提高委外供餐比例。
但當團膳業者發生問題，學校又可能因擔心後續供餐中斷，不敢採取強硬處置，形成業者供餐品質不佳、學校監督困難的惡性循環。
林于凱指出，各縣市近來積極推出營養午餐免費政策，確實能減輕家長經濟負擔，但免費不代表品質可以打折，更不能忽略營養與食品安全。他以「給香蕉只能請得起猴子」形容現行資源不足的困境，認為如果地方政府沒有同步增加經費、補足專業人力及強化監督機制，免費政策上路後，學校營養午餐恐怕仍只能依靠各校自行把關。
他進一步表示，每當營養午餐發生問題，地方政府往往著重處理個案、要求改善或裁罰業者，但類似事件仍不斷重演，顯示單靠事後處理無法解決根本問題。當營養師必須兼任多校工作、午餐業務由教師兼任，供餐又長期集中委由特定團膳業者承攬，整個制度便容易出現監督不足的漏洞。
林于凱呼籲，中央政府應儘速推動《校園營養午餐專法》，明確規範營養師及相關工作人員配置、學校與供餐業者的權責分工、經費來源、食材採購與品質標準，以及稽查和違規裁罰機制，建立全國一致的管理制度。
他也提醒，選舉前各縣市競相提出營養午餐免費政見，政策承諾不能只停留在減免費用，更應同步檢視背後的財源與執行能力。否則免費午餐雖減輕家長負擔，卻可能讓營養、品質及食安把關更加吃緊。唯有透過制度改革補足人力、經費與監督機制，才能避免校園營養午餐持續陷入「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的循環。
圖／林于凱提供