南韓金監院：穩定幣支付應納電子金融交易法 央行重申銀行優先發行

本文原刊於品傳媒：南韓金監院：穩定幣支付應納電子金融交易法 央行重申銀行優先發行

〔品傳媒／綜合外電報導〕南韓在《數位資產基本法》政府版草案即將出爐之際，金融監督院（金監院）電子金融檢查局長沈恩燮（音譯）於 11 月 10 日在首爾汝矣島一場穩定幣研討會上表示，穩定幣若作為電子支付工具使用，基於與現有支付工具的公平性、用戶保護與支付清算穩定，應納入《電子金融交易法》規範，並主張為穩定幣支付業者設置小規模執照。同場韓國央行代表則重申穩定幣應從銀行主導發行起步。

重點摘要：南韓金監院官員主張穩定幣支付應適用《電子金融交易法》，並導入小規模執照與儲值金保護等義務；韓國央行則堅持銀行優先發行。金融委員會計劃在 11 月內將《數位資產基本法》政府版送進國會。

金監院：穩定幣支付應納《電子金融交易法》

根據 TV首爾 報導，這場以「穩定幣創新與數位資產基本法之後的課題」為題的研討會，由共同民主黨 AI 金融經濟推動團主辦、韓國信貸金融協會與韓國金融科技產業協會承辦。沈恩燮指出，若同一筆支付交易因付款工具不同而適用不同法律，可能產生監管套利與混亂；他也認為，穩定幣可提高即時結算的確定性與資料運用程度，並促進跨境交易，對支付市場影響將相當大。

Digital Asset 則詳細整理他的發言，指出沈恩燮是以個人見解為前提提出上述主張。他認為穩定幣在用途廣泛這一點上與預付支付工具非常類似；並提出兩條路徑：快速修正補強《電子金融交易法》，或另行制定一部整合式的支付清算法。

小規模執照與用戶保護：金監院提出的規範項目

綜合 TV首爾與 Digital Asset 報導，沈恩燮建議在《電子金融交易法》下導入小規模執照，讓業者可以為支付目的收取、保管與傳送穩定幣，同時課以下列義務：

資料來源：TV首爾、Digital Asset 報導整理

韓國央行：穩定幣應先從銀行發行起步

TV首爾報導，韓國央行虛擬資產組組長金寶一（音譯）在會中提出，需要思考國家支付系統應在多大程度上依賴全球性的私人網路，並重申央行一貫立場：穩定幣先由銀行主導發行，確認技術能與既有系統及監管順利接軌後，再放寬發行人資格。他並說明，這是在沒有最佳解的情況下，為降低穩定幣被用來規避監管而提出的折衷方案。

業界則有不同看法。東國大學教授黃錫鎮（音譯）主張，與其限定特定業別發行，不如開放符合一定資格與責任要件的業者參與。信貸金融協會會長李東哲（音譯）則希望韓元穩定幣發行聯盟能納入信用卡業。根據商業觀察（BizWatch）報導，李東哲指出卡業擁有約 320 萬家特約商店，具備結算、異常交易偵測與消費者保護等專業；新韓卡本部長南宮雪（音譯）則認為，穩定幣初期要在支付端普及，可能仍需借助既有的卡片支付網路。

後續觀察：政府版草案 11 月送國會

BizWatch 報導，《數位資產基本法》自去年 6 月由共同民主黨議員閔炳德（音譯）領銜提案後，已有多份議員版本，但政府版尚未送入國會；金融委員會計劃在 11 月內提出政府版。TV首爾則指出，外界預期政府版將以銀行為主的聯盟作為穩定幣發行主體。政府版內容是否納入金監院提出的支付監管架構，以及發行主體的範圍，將是後續關注焦點。品傳媒先前也曾報導南韓金融委員會因幣安駭案緊急召集交易所的相關監管動態。

常見問題 FAQ

南韓金監院為何主張穩定幣支付適用《電子金融交易法》？

金監院官員認為，穩定幣用於支付時，功能與現有電子支付工具相近，為確保公平性、用戶保護與支付穩定，並避免同一交易適用不同法律而產生監管套利，應納入同一套規範。

韓國央行對穩定幣發行的立場為何？

韓國央行主張穩定幣先由銀行主導發行，待確認技術能與既有系統及監管接軌後，再放寬發行人資格。

《數位資產基本法》政府版何時提出？

依 BizWatch 報導，南韓金融委員會計劃在 2026 年 11 月內提出政府版並送交國會審議。

參考資料

• TV首爾：”스테이블코인, 형평성·안정성 위해 전금법 적용해야”
• Digital Asset：금감원 “스테이블코인 결제, 전자금융거래법 적용 불가피”
• BizWatch：”호텔 비교해줘” “건당 3원 입니다”…스테이블코인이 바꿀 AI 거래

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