美國新規劍指中國實驗室 電子產品測試權成科技戰新戰場

華盛頓特區正採取措施，限制中國實驗室測試將銷往美國市場的電子產品，此舉標誌著中美科技競爭進入新的階段。美國聯邦通信委員會（US FCC）祭出新規定，旨在奪回其認為過度集中在海外的市場准入門戶控制權，背後考量涵蓋國家安全、法規誠信、互惠原則及產業政策等多重因素，將深刻影響全球電子產品供應鏈。

根據《South China Morning Post》報導，美國政府擔憂中國電子產品測試實驗室的高度集中，可能對美國造成策略依賴風險。一旦爆發外交衝突、監管介入，或跨境服務中斷，集中在單一國家的測試服務恐影響數千種產品的審批流程。美國當局曾調查偽造測試結果、誤導技術工作地點以及認證機構有問題的案例，顯示當實驗室、工程師與原始紀錄位於美國司法管轄權之外時，調查與執行法規符合性將更為困難。

此外，測試機構得以提早接觸未上市產品、工程數據及商業敏感資訊，引發外界對其可稽核性與責任歸屬的質疑。美方認為，中國實驗室可測試銷往美國的產品，但美國實驗室卻未在中國獲得同等的市場准入機會，美國聯邦通信委員會已將「互惠待遇」設為參與其設備授權系統的條件之一。

從產業政策角度來看，華盛頓特區希望透過排除中國機構，將業務轉向美國國內實驗室及經批准的夥伴經濟體，藉此重建美國在測試領域的專業知識與能量。美國政府也計畫利用美國市場的准入權，說服其他國家政府接受以美國條件為基礎的互惠安排。

這項政策的推行將對各方造成影響。大型跨國企業或許能應對額外的費用與物流挑戰，但小型出口商可能會減少在美國的產品供應，甚至打消進入美國市場的念頭。對於在設備、工程師及美國聯邦通信委員會認可方面投入巨資的中國測試機構而言，將面臨立即損失。部分大型中國集團或將考慮在海外設立營運據點或收購海外實驗室，而小型機構則可能被迫整併、退出美國相關業務或關閉。

報導指出，若最終測試、認證協調及客戶關係轉移至海外，中國整合設計、製造、測試、修正的產業循環恐遭削弱。一些高價值的工程、合規與客戶管理職能也可能隨認證業務外移。這場競爭的本質，已逐漸轉變為誰掌握了宣告產品是否適銷的權力，以及技術證據如何轉化為銷售許可的門檻。中國若要讓其測試產業獲得外界信任，需提升透明度、確保數據可追溯、實施獨立稽核並建立可信的紀律程序。