從工業城市走向淨零高雄　高雄大學研討會聚焦公正轉型與社會對話

【點傳媒／記者張淑慧報導】高雄從傳統工業城市邁向淨零轉型，如何在降低碳排放的同時，維持產業競爭力、城市發展與社會公平，成為城市治理的重要課題。國立高雄大學大學社會責任永續發展中心舉辦「城市轉型與淨零未來：公平正義 × 社會對話 × 共創高雄」研討會，邀集政府、產業及民間組織代表，從都市規劃、政策實踐及公正轉型等面向交流，並透過圓桌對話，探討淨零政策如何融入城市治理，讓不同群體共同參與轉型。

高雄大學校長陳啓仁致詞表示，高雄長期以重工業作為重要經濟基礎，創造產值的同時，也承受能源消耗、環境負擔及公正轉型等挑戰。城市發展不能只追求產業競爭力，更須兼顧環境永續與社會公平。高雄大學與城市發展密不可分，除了培育人才，也應透過大學社會責任深化在地連結，將城市實際問題帶入跨領域教學，培養學生面對挑戰及解決問題的能力。

這場研討會於10月16日舉行，由高雄大學行政副校長兼大學社會責任永續發展中心主任吳行浩帶領團隊籌辦。活動開始前，與會來賓參訪大學社會責任永續發展中心，了解校方統籌USR及永續校園資源的推動機制，以及大學如何整合教學、研究與在地需求，回應城市發展課題。

高雄市政府都市發展局主任秘書郁道玲以「高雄邁向淨零城市的規劃策略與實踐」為題，說明高雄以2005年為基準年，設定2030年減碳30%、2050年淨零排放目標。2024年碳排放量已較基準年減少24%，但工業部門仍占整體碳排放量81.1%，顯示產業減碳仍是高雄淨零轉型的重要關鍵。

郁道玲指出，市府透過《高雄市淨零城市發展自治條例》，將氣候調適納入都市規劃，推動20分鐘生活圈、大眾運輸導向開發（TOD）、綠色交通及增加樹冠覆蓋率等措施。此外，市府運用軌道周邊公有土地推動都市更新，目前已有18案簽約執行，並在社會住宅導入綠建築、智慧建築及建築能效要求，將淨零理念延伸至市民日常居住環境。

高雄淨零學院院長陳以亨以「高雄淨零轉型的政策實踐」為題，強調減碳不能只關注排放數字，也必須考量經濟活動與民眾生活。他以中鋼高爐及興達電廠為例，引導學生思考，若直接關閉高排放設施是否就是最適當的減碳方式，以及如何在能源供應、產業發展與社會需求之間取得平衡。

陳以亨表示，高雄淨零學院自2023年10月成立以來，透過通識課程、專業證照及產業專班推動人才培育，累計培訓約1萬1,000人、核發約3,400張證照，並開設約280堂課程。他以岡山螺絲螺帽產業為例指出，中小企業面對歐盟碳邊境調整機制（CBAM）等國際規範，需要大型企業提供技術及經驗協助，才能在降低碳排放的同時，維持出口競爭力。

台灣零碳協會理事長黃釋緯以「不遺漏任何人——城市治理下的公正轉型策略與案例解析」為題，指出能源轉型可能衍生電價變動、企業成本增加及就業衝擊，尤其應關注中小企業與弱勢群體。他透過TPASS通勤月票、家庭電費及人工智慧改變工作型態等案例，分析政策與技術轉型對民眾日常生活的影響。

黃釋緯進一步介紹公民咖啡館、政策問卷及民間組織參與等社會對話機制，並分享日本京都、韓國新安郡及昌原市等案例，說明公正轉型應兼顧承認正義、程序正義與分配正義，讓利害關係人有機會參與決策，並公平分擔轉型過程中的成本與成果。

圓桌對話由陳啓仁主持，與談人針對居住、產業、能源及社會公平等面向交換意見。郁道玲以社會住宅為例，說明城市轉型必須回應民眾居住需求；黃釋緯則提醒，面對人工智慧發展及K型社會趨勢，政策更應重視弱勢族群處境，避免轉型過程進一步擴大既有社會差距。

(圖/國立高雄大學)