【梅花專論】川習二會沒提台灣　並非台灣沒事

李 明/國立政治大學外交系兼任教授、中美文經協會秘書長

2026年的「川習二會」已經閉幕。由於川普總統的好大喜功，川習會尚未上演，就沸沸揚揚。接著，習近平接受川普最高規格接待，不但出乎北京預料，連美國政治人物也瞠目結舌，抨擊川普歡迎陣仗太過。

評價川習二會，特別是雙方的勝敗得失，實非易事。頗多媒體批評川普刻意討好習近平，斷言此次峰會「象徵意義大於實質成果」。英國倫敦《經濟學人》甚至指出，川習二人只重排場和個人私利，美中兩國的聲明似乎也是「各說各話」。

媒體多數強調，雙方雖然達成300億美元對等調降關稅，但並未說明具體時間，且關鍵議題如人工智慧（AI），雙方也僅說將建立對話，對晶片和出口管制則隻字未提，肇因於彼等已觸及國家安全，無法以經貿方式解決。

中美會後「八點共識」是日後穩定關係基礎

川普不斷宣稱他和習近平關係「非常親密」，但幕僚人員會前的協商特別冗長而辛苦。儘管如此，雙方仍在會後發布了「八點共識」，成為繼續推動美中關係的基礎。

美中雙方各自發布的「共識」。美方宣布「雙方同意構建基於尊重、公平、對等的中美建設性戰略穩定關係」；關於這點，中方說法完全一致，這是雙方構建彼此互信、鋪陳合作基礎必經之路。其次，美方宣稱「中美將各自擔任G20峰會與APEC峰會主辦方，期間相互支持，也有意出席對方主辦峰會」，中方對此點也大致同意。

第三，雙方都強調「兩國元首回顧美國和中國是二戰盟友，且並肩作戰贏得勝利」，中方完全呼應美方說法，顯示雙方在歷史詮釋相向而行。

第四，美方稱將「成立美中貿易理事會，就建議相互為對方300億美元非敏感性商品，提供優惠關稅待遇達成共識」，中方則亦有類似回應。

第五，美方指出「兩國元首討論俄羅斯、北韓和伊朗在內的持續性全球關切；雙方同意伊朗絕不能擁有核武器，且任何國家或機構都不得對國際水道徵收通行費」；中方大致呼應美方說法，卻沒提到俄羅斯和北韓。在國際安全議題上，顯示雙方有交集，但也有歧見。

第六，美方指出「雙方同意以超級智慧（Super Intelligence, SI）取代目前通用的人工智慧（Artificial Intelligence, AI），並成立美中超級智慧對話」；中方同意建立中美人工智慧對話，下次對話在今年11月舉行；中方同意建立人工智慧事件溝通管道，但沒同意將AI改名為SI。

第七，美方肯定中方將奧芬類（orphines）列管，並敦促永久列管芬太尼（fentanyl）；中方則發布「中美禁毒執法部門盡力合作」。

第八，美方宣告「川普倡議美國、俄羅斯、與中國展開三邊軍備控制談判；美軍在印太地區存在，以維護區域開放」；中方則指出「中美兩軍同意盡快簽署加強危機溝通與預防諒解備忘錄；繼續合作搜尋在華美軍失蹤人員遺骸」。

美方公布的關於對美採購內容如「中國承諾2027年和2028年每年自美國進口至少1000萬噸穀物、兩國成立投資理事會」等；中方則並未提及，顯係雙方仍有歧見。

在白宮和習近平茶敘時，川普稱此次峰會「非常成功」，並表示兩個超級大國已取得「巨大跨越」，習近平則回應，他與川普「豐富了兩國關係的內涵」。即使如此，這次的川習峰會值得各方共同關注之處，並非他們公布的成果，更多在於雙方似乎刻意迴避詳述的內容。

這次川習會，將美中貿易休戰，從今年11月展期兩個月至2027年1月10日。原先雙方對抗，曾激烈到川普一度對中國加徵高達145%的關稅，中國則暫停絕大多數的關鍵礦物出口至美國。惟即使展期，至今亦無從得知細節。

AI安全眾所關切，AI會否自發地發動對人類攻擊，成為舉世共同的憂慮。AI安全最近還成為川普極為關注的議題，甚至日前還宣布通過「超級智慧（SI）憲法」。習近平則在開場致詞時，即強調對AI應保持「人類控制」的必要性，川普一開始處於被動，「SI憲法」出爐說明他也感覺AI安全議題的急迫性。

台灣只是「談判籌碼」　民進黨當局還不覺醒？

雙方對台灣問題的討論，廣為世人所關切。川普曾說，對台軍售是一個很好的「談判籌碼」。習近平在川習二會敦促川普明確表示反對台獨，川普僅表示「習近平瞭解我的意思」。即使台灣議題在這次峰會不如外界推測那麼重要，但中方將一直把反對台獨與對台軍售，當作北京核心利益，將不斷對美方加壓。

學者認為，習近平的成功處，是以象徵性方式，展現他和川普穩定的關係。雙方都希望峰會成功「他們需要這樣的畫面，傳遞給各自的國家和全世界」，意味著這才是他們最具體的收穫，正式協議反而成為次要。

更深入地說，「川習二會」最顯著成果，應該是美中對話獲得延續，爭取了更多時間，以推動規模更大的貿易和其他協議。習近平再提「修昔底德陷阱」，強調雙方可以克服，但仍呼籲加強軍事對話和危機預防機制。川普明顯只為美國的商務利益和期中選舉；相較之下，習近平已為自己鋪墊了道德的制高點。

論者指出，這次峰會並未觸及台灣的政治地位。但值得注意的是，北京或基於綜合國力強大，或認為時間對它有利，正努力將華府對台政策，作為所謂「中美戰略穩定」的判準。而台灣在美中雙方管控衝突過程，將不可避免地成為議價「標的物」。

北京意志堅決，台灣聲音日弱，台灣執政當局不能再裝睡了！

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