勞保恐連11年入不敷出 2027年短絀再破千億
勞保費率明(2027)年即將升抵法定上限,但保費收入仍追不上給付速度。根據勞保基金年度預算顯示,明年勞保保費收入推估約5,687.3億元,給付支出則達6,798.9億元,兩者相差1,111.6億元,不僅可能連續2年出現逾千億缺口,也將是勞保連續第11年保費收不抵支。
勞保收支轉為逆差並非短期現象,2017年首度出現保費收入低於支出,當年差額約272億元,此後即持續入不敷出。若今(2026)年及明年實際結果與預估相近,從2017年至2027年將連續11年收支失衡,短絀規模也從早期數百億元逐漸擴大至千億元以上。
明年勞保費率調高可挹注收入,依現行制度,勞保普通事故保險費率將由今年12.5%提高0.5個百分點,至13%,正式觸及《勞工保險條例》規定的法定上限;其中包含1%就業保險費率,實際勞工保險費率為12%。費率調升後,勞工、雇主及政府負擔都將增加,預估全年可注入約230億元,但與明年逾1,100億元的保費收支缺口相比,仍不足以扭轉虧損局面。
事實上,千億元缺口今年就可能出現。依預估,今年勞保保費收入約5,299億元,給付約6,314億元,差額約1,015億元;截至7月底,實際保費收入3,106億元、給付3,644億元,前7月已相差537億元,全年最終數字待決算出爐。
勞保財務壓力繼續升高,與人口結構改變有關。隨高齡化及少子女化發展,請領老年給付人數大增,加以部分年金因物價累計漲幅達到門檻而上調,使老年給付支出逐步成長,保費收入增幅難以同步追上。
另一項觀察指標是潛藏負債。截至今年6月底,勞保潛藏負債已超過13.8兆元,較1年前增加逾2,800億元;若連同退撫基金、舊制軍公教退休金等計算,各級政府潛藏負債合計逾20.4兆元。
近年政府透過公務及特別預算撥補,加上基金投資收益加持,有助於支撐基金水位。只是明年費率升抵上限後,保費與給付缺口仍可能連續第2年突破千億元,如何因應人口老化帶來的長期財務負擔,仍是勞保制度後續重要課題。
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