對美投資協議達成 南韓與美國關係回溫重啟安全對話

延宕已久的對美投資議題近日塵埃落定，成為改善南韓與美國關係的關鍵。據《NewsPim》報導，這項協議的達成，預計將促使兩國之間懸而未決的議題展開積極討論。

上週二（9月22日），南韓總統李在明與美國總統唐納·川普（Donald Trump）在紐約舉行了高峰會，緊接著對美投資協議的最終簽署。這次高峰會被視為南韓與美國關係正常化的重要訊號。兩國領袖在會中討論了多項待辦議題，包括曾一度延遲的核動力潛艦建造計畫、旨在擴大鈾濃縮與再處理權利的原子能協定修訂談判，以及造船合作和戰時作戰指揮權移交等。

過去，對美投資問題的延宕曾加劇了南韓與美國關係中的所有衝突點。美國曾因 Coupang 相關問題及《資訊通訊網路法》修正案表達不滿與施壓，並要求南韓增派部隊駐紮霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz），甚至下令減少聯合軍事演習。這種情況的發生，肇因於美國採取了將貿易與安全等所有議題相互連結的聯盟管理策略。報導指出，隨著對美投資計畫最終協議的達成，預計美國因此類衝突因素帶來的壓力將有所降低。

然而，南韓與美國之間的所有問題和壓力不太可能就此消失。外交消息人士指出，美國對此投資的看法存在兩面性，「雖然樂見這筆投資，但對於其實施速度和內容仍感到不滿，」該消息人士說。一位政府高層關係人士預測，美國對南韓增派霍爾木茲海峽部隊以及要求南韓進一步履行對美投資承諾的要求，仍將持續。

在安全相關協議方面，核動力潛艦建造、擴大鈾濃縮與再處理權利，以及造船合作等後續措施，預計將依據南韓與美國峰會的聯合事實清單（Joint Fact Sheet, JFS）恢復。其中，自今年6月「啟動會議」以來已停滯近四個月的原子能協定修訂談判，預計也將很快重啟。據報導，李在明總統在峰會期間，就此議題強調了南韓的立場。青瓦臺高層關係人士會後表示：「原子能協定修訂與核潛艦的討論，過去因外部因素而停滯不前，但隨著最大阻礙的投資問題取得進展，這創造了我們再次強調推動這些議題復甦的機會。」

不過，對原子能談判成果的樂觀程度依然不高，特別是考量到美國在鈾濃縮問題上立場堅定。美國與沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）在今年7月達成的原子能協定，明確反映了美國基於核不擴散原則，嚴格限制鈾濃縮的意圖。此外，如果南韓在美國建造核電廠或收購西屋電器（Westinghouse）5%至10%的股權等後續討論與原子能協定修訂談判掛鉤，可能會使談判過程更加複雜。