旅遊業「環保」攏是假？歐盟新法規將終結「漂綠」亂象

就在今天（9月25日）後兩天，一場悄悄醞釀多時的監管風暴即將正式席捲歐洲旅遊業。從9月27日起，歐盟一項全新指令正式上路，對旅遊業的永續行銷設下更嚴格的規範。那些掛在酒店大廳、塞進旅遊手冊裡的「環保住宿」「碳中和行程」「友善地球旅遊」等標語，從此得攤開來接受法律檢驗。

這部法規正式名稱是《賦能消費者綠色轉型指令》（Directive EU 2024/825，簡稱EmpCo），修訂了歐盟既有的《不公平商業行為指令》與《消費者權利指令》，矛頭直指漂綠行為及誤導性永續聲明。換句話說，這不是憑空創造一套新框架，而是在現有消費者保護法律的基礎上大幅加碼。

更多資訊：stricter rules green marketing claims ap、byronmagazine.com

多年來，旅遊業者習慣用「綠色」「環保友善」「負責任旅遊」等詞彙為自家產品貼上永續標籤。但即便業者出發點良善，這些缺乏佐證的廣泛說法，早就讓旅客難以分辨真正的行動與漂綠的把戲。

問題有多嚴重？根據 sustainabletravel.org 引用的歐盟調查數據，53%的綠色聲明提供了含糊、誤導或毫無根據的資訊，40%的聲明完全沒有任何佐證，而有半數的綠色標章幾乎沒有核實機制。這串數字說明，「漂綠」在旅遊業從來都不是少數現象，而是相當普遍的行業陋習。

EmpCo帶來的核心改變包括：全面禁止無根據的泛泛環保聲明、對「前瞻性環保承諾」設下更嚴格的要求，以及對永續標章制定新的管控規則。換言之，「我們致力於環保」這種空話式表述，從9月27日起將被視為違法的商業行為。

具體來說，哪些說法必須從宣傳材料下架？泛泛的環保聲明在沒有具體佐證的情況下一律禁止，涵蓋「環保友善」「綠色」「氣候友善」「環境意識」等用語，只要單獨出現、缺乏具體支撐，就觸法。純粹以碳抵銷換算而來的「碳中和」聲明，則是完全禁止。

這部法規的管轄範圍相當廣泛。EmpCo適用於所有企業對消費者（B2C）的商業行為，涵蓋所有類型的「商品或服務」，包括旅遊、住宿、交通、能源、金融、醫療保健等各個領域。更關鍵的是，EmpCo的影響力是跨國的——無論企業規模大小、身在何處，只要對象是歐盟消費者，且涉及永續相關聲明，就必須符合規定。澳洲、加拿大、日本的旅遊業者，若想繼續向歐洲旅客行銷，同樣逃不過這道關卡。

違者後果不輕。違規企業可能面臨罰款——金額上限至少為年營業額的4%——此外還有利潤充公，以及被暫時排除在公共採購之外的懲處。以一家年營收數千萬歐元的連鎖飯店集團來說，這個數字絕對不是象徵性的警告。

執法方面，執法機制透過現有的各國不公平商業行為及消費者權利法規運作，消費者保護機構、競爭監管單位乃至法院，都已具備相應工具來處理違規行為。也就是說，監管不需要等待全新的執法體系建立，現行架構已足夠啟動。

不過，此外，目前歐盟成員國的法規轉化進度並不一致。成員國須在2026年3月27日前將EmpCo轉化為國內法，並自9月27日起落實相關措施。截至目前，已有16個成員國完成轉化，另有11個尚未完成。這意味著部分市場的執法力道與時程，仍存在一定的不確定性。

為幫助旅遊業界平穩過渡，產業機構也積極行動。全球目的地永續運動（GDS-Movement）與歐洲旅行委員會（ETC）及NECSTouR合作，推出名為《Proof, Not Promises》的實務指南，專門協助旅遊目的地、業者及活動主辦方回應這場重大監管轉變，說明如何讓環保聲明做到清晰、具體、有根據、且不誤導消費者。

產業人士也紛紛提出應對之道。認證與稽核專家彼得·漢克斯（Peter Henkes）指出，因應新規，飯店業者必須對自身的永續聲明保持清晰透明，由獨立且經認可的認證機構驗證的環保聲明，才能確保聲明真實可比較，同時強化旅客信任、防止漂綠，並確保符合法規要求。

這部指令的出現，也讓「漂綠」（Greenwashing）與「藏綠」（Greenhushing）的兩難更加凸顯。有研究指出，漂綠與藏綠都會傷害品牌價值與獲利；與其刻意隱藏永續成果，企業更應該做的是提出可驗證、透明的環保聲明。旅遊業者如今面對的課題，不是「要不要講環保」，而是「如何有憑有據地講環保」。

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