歐盟拉加德親自干預：幣安入歐計劃為何泡湯

文：張恭銘

一通電話擋下全球最大交易所，數位歐元保衛戰浮上檯面

2026年6月，幣安原本準備在雅典發布一項「重大里程碑」——取得希臘核發的MiCA牌照，一舉打開整個歐盟市場。然而，這項計劃在最後一刻戛然而止。據《華爾街日報》報導，歐洲央行總裁拉加德親自致電希臘總理米佐塔基斯，要求拒絕幣安的申請。

干預的兩個理由

拉加德的反對基於兩層考量。第一，幣安2023年在美國就違反反洗錢與制裁法規認罪，繳納43億美元罰款，創辦人趙長鵬辭職入獄。在MiCA要求申請人證明「聲譽良好且無刑事定罪紀錄」的框架下，這段前科構成明確的合規紅旗。第二，也是更深層的顧慮：拉加德擔心幣安一旦拿下歐盟牌照，將加速美元穩定幣在歐洲的普及，進而削弱歐洲央行正在推進的數位歐元計畫。根據統計，2026年2月幣安持有的穩定幣規模已達約475億美元，佔中心交易所穩定幣儲備的65%。

MiCA的結構性漏洞

這起事件最值得深思之處，在於它暴露了MiCA框架的一個根本矛盾。MiCA的牌照審批權名義上屬於各成員國監管機構，歐洲央行並無正式授權。然而，MiCA的「護照機制」規定，只要單一成員國核准，牌照即可通行全歐27國。這意味著，只要在關鍵節點施加政治壓力，便能有效封鎖整個歐盟市場。拉加德的干預，正是利用了這一結構性漏洞。

幣安在6月24日正式撤回希臘申請，距離7月1日MiCA過渡期截止僅剩數日。隨後，幣安在法國、波蘭、義大利、西班牙的服務陸續停擺，約200萬名法國用戶受到影響。競爭對手迅速填補空缺：Coinbase透過愛爾蘭實體持有MiCA牌照，Kraken同樣經由愛爾蘭營運，Bitstamp與Bitpanda則分別在盧森堡與奧地利取得授權。

主權與監管的灰色地帶

歐洲央行發言人表示，央行在加密資產服務商的授權中「沒有角色」，責任屬於各國主管機關。希臘資本市場委員會也否認曾收到拉加德的干預訊息，堅稱獨立評估申請。然而，幣安聯席執行長鄧偉政公開批評，MiCA不應淪為申請人可被「非正式管道削弱」的過程。

拉加德是否越權，或許不會有正式調查。但這起事件已清楚揭示：當一個缺乏正式授權的機構首長，能以一通電話改變一家企業進入整個歐盟市場的命運時，MiCA所標榜的「清晰、公平、統一」監管框架，正面臨嚴峻的正當性考驗。