批不副署為「行政獨裁」　江宜樺：以後總統只敢找聽話閣揆

行政院長卓榮泰日前以「不副署」方式冷凍立法院三讀通過的8項法案，引發朝野強烈對立。前行政院長江宜樺今（12日）出席「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會時表示，憲法明定覆議失敗後行政院長「應即接受該決議」，「容我直接講，這是違憲違法，也是違反民主政治的」，更警告此舉將導致未來總統只敢任命聽命於總統、不敢在在關鍵時刻向總統進諫的閣揆。

江宜樺在圓桌論壇發言表示，立法院三讀通過的法案若經覆議失敗，依憲法規範行政院長「應即接受該決議」，没有任何迴旋空間或但書。然而卓榮泰卻以不副署手段讓國會通過的法律無法公布施行，「這不僅是違憲違法，更是行政權的獨裁」。

江宜樺分析，副署權原本設於憲法總統專章，是修憲轉為雙首長制時殘留的機制，設計初衷是用於節制總統權力，行憲以來從未被拿來對抗國會，如今行政院居然將其「錯位」轉化為對付立法權的武器，自創「憲法守護者」的角色，他也要示警，當閣揆發現副署權可用於抗衡國會，未來同樣能拿來挾持總統，這將逼使未來的總統只敢任命完全聽命、不敢進諫的聽話閣揆。

面對江宜樺的強烈質疑，民進黨前主席許信良表達部分認同。許信良指出，副署權在憲法設計上確實是針對總統而非針對國會，行政院既向國會負責，就沒有理由以此否決國會決議，用副署權對付立法權「不合乎憲政原理」。

但許信良隨即反擊稱，當前僵局是「在野黨違憲在先」。他強調，在野黨主導的國會通過大量法案無限制增加政府支出，嚴重違背憲法精神。參考法國雙首長制或傳統憲政體制，國會均無權提案增加政府預算或減少收入，更無權干涉政府機構組織法。他認為在修憲門檻極高下，朝野應重拾「大和解」精神，舉辦國是會議來解開當前憲政僵局。

批政院選擇性副署自相矛盾　江宜樺籲：盡快補足大法官回歸制度

不過對於立法院是否違憲的部分，江宜樺認為，立法院依法本就擁有法律案與機關組織法的提案權，縱使增加預算有憲政爭議，執政當局也不該「看心情執法」，行政院先前以「增加預算違憲」為由抗拒《兒童未來帳戶條例》，昨日卻又選擇性副署藍營版本的《無人載具條例》，政院高喊「有所為、有所不為」全憑自身價值判斷，顯見當前行政權有多麼獨斷。

江宜樺總結，國會通過的法案若有疑義，執政者應遵照制度聲請釋憲，並儘快補足大法官缺額，而非以意氣用事的獨裁手段架空國會。任何憲法設計若缺乏妥協與和解，民主政治都將難以為繼。