「澎湖好政・幸福達陣」林皆興代理施政總報告：17億負債歸零、全齡關懷到海洋永續 承接責任讓縣政持續前進

波新聞─林守慈／澎湖
澎湖縣議會第20屆第8次定期會9日開議，副縣長林皆興代理縣長陳光復進行施政總報告，說明近4年來重要施政成果、重大建設推動情形及後續施政重點。林皆興表示，縣長陳光復因公受傷休養期間，最掛念的始終是「縣政不能停、建設不能等、服務不能斷」，縣府團隊持續堅守崗位，確保各項政策、建設及為民服務穩定推進。
林皆興表示，陳光復縣長自111年12月25日上任以來，秉持「全齡關懷、世代共好」理念，從財政、育兒、教育、青年、醫療長照，到交通建設、觀光文化、產業發展、環境永續及智慧治理等面向持續推進，逐步將政策承諾轉化為具體成果，實踐「澎湖好政・幸福達陣」願景。
在財政方面，陳光復縣長上任之初縣庫負債超過17億元，在福利不縮水、建設不停步的前提下，嚴守財政紀律及強化債務管理，於113年4月提前達成零債務目標，截至115年6月仍持續維持零債務，並自112年至114年連續3年獲財政部地方財政業務考核債務管理佳績，為後續推動各項福利與建設奠定穩健基礎。
在育兒及教育方面，縣府持續完善從生育、托育、幼兒教育到親子支持的全方位措施，包括凍卵補助、生育補助加碼、產後健康照護及月嫂媒合等。112年至114年澎湖粗出生率均高於全國平均、穩居全國前6名，115年上半年約為千分之5.6，其中2、3月更居全國第1。
教育政策則持續減輕家庭負擔並提升學習品質。112年至115年間，國中小免費營養午餐約有2萬942名學生受惠，小一制服及國小文具費補助受惠1萬603人；114年起，高中職學生每學期補助5,000元，大專院校及研究所以上學生每學年提供1萬元助學金或交通圖書券。縣府並逐年降低班級人數、改善校園環境，推動AI課程、XR共學、生生用平板及藝文培育，讓離島學子享有更完整的教育資源。
面對少子化及人口結構改變，縣府同步推動4校教育資源整合，將虎井國小轉型為離島遊學基地、竹灣國小設置銀髮健身俱樂部、鎮海國中規劃為藝文駐村及海洋教育基地，志清國中則作為教師研習及行政服務中心，讓原有校園空間持續服務地方。
青年政策方面，縣府從創業、產業創新、地方創生及公共參與等面向提供支持，青年創業貸款每案最高75萬元、最長7年，目前已協助19家青年事業取得約1,335萬元資金；另透過地方型SBIR、「澎湖好農」及超過5,100萬元地方創生資源協助青年發展事業，並於113年7月成立青年事務委員會，讓青年意見進入縣政決策。
醫療方面，縣府持續串聯中央、醫學中心及地方醫療資源，強化離島緊急救護、智慧醫療及重大疾病在地治療。航空救護直升機24小時駐地備勤，平均縮短24分鐘搶救時間；針對近期次離島緊急醫療後送事件所凸顯的備援需求，縣府已檢視整體後送機制，著手規劃「海空雙備援機制」，強化空中第二線及海上機動備援量能。
縣府同時提高緊急傷病患包船補助額度、放寬陪同限制，並首創離島型救護車，將急救設備及醫療處置前移，打造「移動急診室」，全力縮短救援等待時間。日前，縣府與澎科大完成全國首例離島跨海無人機醫療物資運送場域試驗，進一步提升離島緊急醫療韌性。
智慧醫療部分，縣府與中國醫藥大學附設醫院合作推動「AI智慧健康澎湖」，導入AI智慧洗腎、心電圖判讀及遠距醫療；三軍總醫院澎湖分院放射腫瘤中心預計116年完工，未來每年約可讓576位癌症患者留在澎湖接受治療，減少跨海奔波。
高齡照護方面，自112年起全國首發端午敬老禮金，65歲以上長者每年享有1萬5,000元敬老福利；長者假牙補助迄今已嘉惠2,570人。全縣並持續布建長照服務單位、銀髮健身俱樂部、失智社區服務據點及共照中心。此外，享居長照園區已取得使用執照並完成委託經營；惠民醫院長照園區及澎湖醫院長照暨醫療綜合大樓亦持續推進，未來預計增加約200床住宿式照護量能。
社會福利方面，112年起身心障礙者三節慰問金全面提高至每人每年1萬1,000元，並放寬申領資格；115年8月4日，縣府並與惠民醫院、部立澎湖醫院合作成立全國首創2處「兒童適性體適能中心」，提供特殊需求兒童適性體能及健康促進服務。自115年5月起，早療補助一般家庭每月上限提高至6,000元，低收入戶提高至8,000元，持續減輕家庭照顧負擔。
交通建設方面，澎20號線新闢工程全長約1.9公里，預計116年10月完工；馬公北環道路及澎22號線拓寬工程持續推進，並完成澎13線道路及排水改善。「縣道點亮計畫」已完成201至205線697盞LED路燈更新、204縣道另增設275盞路燈；縣府並爭取中央經費辦理中正橋及永安橋整建。
公共運輸方面，全縣完成389處智慧站牌，澎湖TPASS發行近5,000張，公車刷卡率達95.4%，並率全國之先將交通船納入服務。「澎湖好行」3條路線114年搭乘人次，較前一年成長36%，並導入APP，整合電子票證、行動支付及線上購票等數位功能。同時，縣府也將地方特色融入候車空間，除了白沙後寮哈密瓜造型的「天堂小站」，今年再於馬公風櫃洞旁規劃貝殼造型候車亭，讓交通設施兼具地方美學與觀光特色。
海上交通方面，「白沙之星2號」自113年9月啟航，提升北海航線安全與舒適度；縣府並積極爭取4.73億元新建「南海之星3號」，強化望安、七美航線運輸量能。
港埠建設方面，第二漁港規劃新建60席遊艇泊位，第三漁港交通船浮動碼頭將擴建76公尺、增加5席泊位，另推動5處離島碼頭無障礙岸接及風雨走廊，並持續對接中央推動馬公港國際郵輪旅運中心、龍門尖山港旅客服務中心及澎湖輪旅客服務中心。114年全縣多處漁港完成26座浮動平台及70支安全扶手，115年再完成水垵、七美、東吉、鳥嶼及吉貝等5處離島浮動平台，持續改善海上交通及漁港岸接安全。
觀光方面，縣府持續以大型運動賽事拓展四季觀光。112年至115年間舉辦至少14場大型全國及國際帆船賽事，吸引超過2,100人次選手參賽。115年亞洲樂觀型帆船邀請賽吸引7個國家、近200名選手齊聚競技，觀音亭帆船基地並獲亞洲帆船總會認證為「亞洲高階帆船培訓中心」，成為亞洲第3個獲認證基地。
鐵人三項賽事近年亦持續升級，今年正式以「IRONMAN PENGHU」冠名，吸引50個國家、近千名大小鐵人參與；深耕20多年的泳渡澎湖灣則取得OCEANMAN國際授權、納入全球巡迴賽，進一步提升澎湖國際運動品牌能見度。
縣府另投入約1.9億元改善多處運動設施，包括縣立游泳池、講美棒球場、中山棒球場、大城北棒壘球場、5人制足球場、沙灘排球訓練基地及直排輪場地等；另獲行政院核定4億400萬元，規劃興建兒童足球館、桌球訓練中心及武術培訓中心。
澎湖國際海上花火節已成為最具代表性的城市品牌，縣府先後與《迪士尼》、《航海王》、《花生漫畫》及《七龍珠Z》等國際IP合作，4年吸引超過210萬人次，推估創造逾145億元觀光產值，滿意度維持96%以上。近年更結合無人機科技、國際煙火、離島專場及地方市集，並完善接駁、無障礙觀賞、手語翻譯、輪椅借用及醫護等服務。
文化方面，113年奈良美智特展於澎湖開拓館展出，成為十年巡展離島首站；114年澎湖化石館推出「潘氏澎湖鱷」特展，並與國立故宮博物院合作，讓國家級文化資源走進離島。「澎湖上元乞龜」登錄為無形文化資產後，115年再以「超級龜龜」串聯全縣36間廟宇，持續展現澎湖多元且深厚的文化特色。
產業發展方面，縣府自112年起推動馬糞海膽「養殖取代捕撈」，突破人工繁殖、種苗培育及專用飼料等關鍵技術；海葡萄養殖115年截至6月累計收成2,940公斤，加工製成約4萬瓶凍飲，創造266萬元產值。「澎湖優鮮」目前已有34家業者及6家通路商通過認證，銷售額由113年5,000萬元提升至114年7,400萬元。
海洋保育方面，杭灣里山里海願景計畫累計投放1,000塊珊瑚復育磚、植栽8,000株珊瑚，復育面積約2,500平方公尺，存活率超過八成；114年吸引逾5萬人次到訪，帶動約5,000萬元觀光產值。縣府並推動海草床復育，保存約1,500株種源，導入AIoT智慧監測。112年至115年另媒合認養22處沙灘，辦理61場淨灘，清除約76公噸海洋廢棄物。
海洋教育方面，縣府編纂全國首套縣本位《澎湖縣海洋保育教材》，並出版食魚教育圖鑑、雙語繪本及《Amazing Penghu》。海洋保育教育中心自112年啟用以來，累計參觀逾3萬人次，辦理導覽及環境教育逾600場。114年澎湖榮獲教育部海洋教育推手獎地方政府獎特優，115年合橫國小「OCEAN四季」課程再獲戶外教育最高榮譽。
環境治理方面，面對每日約60公噸垃圾處理壓力，縣府自112年11月啟動垃圾機械分選打包處理，目前已完成近2萬公噸垃圾分選處理，並推動封膜打包物去化試驗，降低紅羅垃圾掩埋場暫置量。同時，投入近2,000萬元改善掩埋場設施，導入智慧監控及消防系統，降低垃圾堆置、飛散及火災等環境風險。
為建立澎湖自主垃圾處理能力，「環保高效綠能循環經濟園區」BOT計畫規劃由民間投資建置每日處理量100公噸以上熱處理設施，目前已完成可行性評估，持續辦理後續法定程序。
縣府也將循環經濟延伸至海洋及漁業廢棄物。針對每年約2,000公噸廢棄蚵殼，自112年起全面推動整治，已完成3處蚵殼暫置區，並建立源頭管理、使用者付費及公開標售清運機制。113至114年廢棄蚵殼及蚵繩標售，累計為縣庫創造約260萬元收入。此外，已汰換3萬4,721顆養殖環保浮具、回收廢棄漁網927.8公噸，並持續規劃「生物性碳酸鈣循環中心」。
城鄉建設方面，112年至115年城鄉風貌相關計畫累計獲核定補助1億9,280萬元。馬公第一漁港休閒專用區BOT案已完成都市計畫審議，刻正辦理建築執照申請及工程興建；重光休憩專用區BOT案已進入招商評選。縣府另持續推動第三漁港暨馬公市公所周邊、司法新村周邊、中央合署辦公案，以及莒光西、拱北營區等土地活化計畫。
產業布局方面，縣府於湖西鄉原龍門訓練場規劃約9.5公頃「龍門智慧科技產業園區」，113年8月完成開發計畫核定，並完成開發許可及園區申設報編。未來將結合龍門尖山港，朝智慧化無人載具研發及島際物流、醫療檢體、防疫物資運送等應用發展，提升離島交通及緊急醫療韌性。
生活環境方面，市區2處國小地下停車場及南海立體停車場合計增加1,263席汽車位、381席機車位；全縣完成約11.9公頃綠化，115年「初夏百合季」約有35萬朵百合綻放。縣府另持續爭取中央建設資源，前瞻基礎建設第4期核定10億8,752萬餘元，第5期核定16億892萬餘元；第七期離島綜合建設實施方案原則同意核列26項計畫，總經費13億6,665萬7,000元。
智慧治理方面，縣府已辦理數位及資訊訓練89場、4,945人次參訓，協助同仁將AI運用於公文撰寫、資料彙整、會議紀錄、簡報製作及業務分析。智慧公文系統並導入智慧分文、例稿推薦、字詞校正及AI助理等功能。
1999縣民服務專線截至115年7月已受理5萬722件服務案件，滿意度達95.93%，並整合緊急機位登記及跨機關案件追蹤。縣府亦建構多語友善服務，培育6類語言警政通譯人才，完成離島遠距傳譯系統，未來將持續發展智慧客服、資料分析及主動通知等服務。
人才政策方面，縣府持續向中央爭取離島公教待遇合理化，離島地域加給基本數額已調整為9,790元；自115年7月1日起，年資加成上限提高至30%，並促成偏遠地區教師久任獎金年資於縣內離島學校介聘後得以併計，以提升人才長期留任意願。
林皆興指出，縣府近年施政成果亦陸續獲得國內外肯定。「吉光遍嶼」燈塔特展、公共圖書館視覺識別系統及「小赤大地」先後獲美國MUSE設計大獎金獎，其中公共圖書館視覺識別系統並獲美國TITAN地產大獎金獎；澎湖縣演藝廳企業識別系統獲2025倫敦設計獎銀獎。文化局合唱研習班亦先後於日本神戶及義大利佛羅倫斯國際合唱賽事獲得金獎。馬公市今年初更在Booking.com「旅客評分卓越獎」評比中獲選「全球最好客城市」。
在全國性評比方面，澎湖社會安全網績效考核獲「特優」，人力總進用率98.2%居全國第1；政府資料開放獲地方政府同組第1名金質獎；道路交通工程考評連續3年名列前茅；長照及醫政業務均獲同組第1名，並獲《卓越雜誌》「2026 ESG與永續影響力卓越評選－離島健康平權與公共衛生永續典範獎」肯定；農漁局「離島青銀協力」則榮獲政府服務最高榮譽「政府服務獎」。
今年5月公布的全國縣市施政滿意度調查，澎湖在社會福利項目獲金獎，並於治安、交通、藝術文化、高齡友善及幸福感等5項指標獲銀獎，拿下「1金5銀」；陳光復縣長亦獲《遠見雜誌》4.5星肯定，個人滿意度進步幅度居全臺第2，治安滿意度進步幅度名列全國第1。
林皆興表示，這些成果不只是對縣長施政理念及縣府團隊努力的肯定，更是議會支持、各界協力及全體鄉親共同參與所累積的成果。
林皆興強調，「縣政是一棒接一棒的責任，也是一件接一件的承諾」，縣府團隊將承接既有施政基礎，持續落實每一項政策、完成每一項建設。未來仍將傾聽民意、回應地方需求，以行動回應期待、以成果累積信任，並與議會及全體鄉親攜手同行，持續推動澎湖穩健發展，讓幸福施政持續向前。