蕭美琴專訪談無人機政策預算　台灣有能力快速追上國際腳步

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

立法院院會今（27）日將表決國防自主無人載具採購特別條例草案。副總統蕭美琴接受專訪表示，台灣無人機發展雖起步較晚，但「better late than never」，只要國內需求、預算及產業政策到位，仍有能力快速追上國際腳步；她強調，無人機已成現代戰爭及不對稱防衛的重要戰力，台灣相關能力建置「刻不容緩」。

「無人機發展可從軍事安全、民生安全及產業3個層次觀察。」蕭美琴表示，俄羅斯入侵烏克蘭後，無人機已成為烏克蘭不對稱防禦的重要力量，不僅可執行情監偵，也能進行攻擊、運送物資等任務；近期中東衝突及歐洲國家面臨無人機侵擾，也顯示無人機已成為各國防衛的重要工具。

蕭美琴指出，面對中國持續對台施壓、武力威脅及灰色地帶侵擾，台灣更應強化自我防衛能力。她認為，台灣整體戰略目標是嚇阻，提高任何以武力改變現狀者侵犯台灣的難度，避免北京誤判台灣防衛決心。

談到台灣無人機產業發展，蕭美琴表示，中國大疆目前在全球市場占有重要地位，美國則在高階軍用無人機領域具有優勢，烏克蘭更因實戰需求累積成熟技術與量產能力，「相較之下，台灣確實起步較晚，但他對國內製造能力具有信心」。

蕭美琴指出，今年上半年台灣外銷無人機數量已超過去年全年，除了整機外，零組件及「非紅供應鏈」也逐步開拓國際市場。許多海外訪團來台時，也會詢問是否有無人機產品可以採購。

針對行政院版特別條例優先籌購「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」及「小型自殺無人艇」3項裝備，蕭美琴表示，國防部實際需要的無人機並不只有這3類，目前籌購方式包括軍購、商購及委製，此次3項裝備則屬於委製類型。她說，像MQ-9B等高階無人機可透過軍購取得；全球市場上可立即取得、能滿足作戰需求的產品則可採商購；委製則必須以軍方實際需求為核心，因此她主張主管機關仍應是國防部，而非經濟部。

蕭美琴指出，3項委製裝備符合台灣島嶼防衛及多域拒止戰略需求，且使用量較大、具消耗性，因此必須建立國內產能，「如果國內產業能夠自行製造，未來即可減少冗長軍購程序，並掌握生產與交付時程」。

談及採取多年期特別預算的原因，蕭美琴表示，企業要投入新的生產線、研發及自動化設備，必須先看得到長期訂單，若政府只有零星、短期採購，產業很難投入高額成本建立量產能力。她舉例，日前參訪無人機業者時，看到不少產品仍以人工方式組裝，詢問是否能導入機器人或自動化產線，但業者回應目前訂單量不足，若能透過穩定訂單建立產能，再結合國際市場需求，就有機會降低成本、提升國際競爭力。

蕭美琴也說，台灣無人機必須針對本地作戰環境發展，包括耐風、適應海上環境，以及GPS遭干擾時仍可執行任務，並強化AI決策及機載AI等能力。她認為，無人機未來將朝「軟體定義」及模組化方向發展，台灣過去硬體基礎扎實，但軟體與AI整合能力仍需要加速提升。

針對外界關注442億元與2100億元兩筆預算的差異，蕭美琴說明，442億元主要用於產業發展，由行政院從技術、法規、需求及環境等面向建構無人機產業聚落與生態系；2100億元則聚焦國防迫切需求，兩者目的不同，但彼此相輔相成。

蕭美琴表示，若由經濟部主導軍事無人機預算，就如同由美國商務部主管軍方需要的裝備，並不符合專業分工，軍事需求涉及機型、規格、功能及建軍時程，應由國防部負責規劃。她說，如果改以年度公務預算方式，並將每年額度限制在400億元，可能無法符合實際建軍節奏，部分年度需求或許只有100多億元，但在裝備集中交付時，可能增加至500億、600億元，因此應保留彈性，由國防部依照建軍時程及實際需求規劃。

在產業政策方面，蕭美琴表示，行政院目前從法規環境、需求創造、技術與國際合作，以及產業環境4大面向推動，除了國防需求，農業、海巡、防災、救災、國土保育、環境監控及民間巡檢等，都可能成為無人機應用市場。她指出，政府也正推動產業聚落及國家隊，包括嘉義「亞洲無人機AI創新應用研發中心」，以及由漢翔公司帶頭成立的「台灣卓越無人機海外商機聯盟」，希望讓國內廠商共同參與國際展會及市場競爭，不必單打獨鬥。

針對測試環境不足問題，蕭美琴表示，行政院已盤點18個大、中、小型不同型態的無人機測試空域，但台灣面積小、空域擁擠，測試仍受到飛安及居民安全等限制，若國內環境無法滿足遠距或複雜電磁環境測試，也可透過國際合作，到理念相近國家進行驗證。她說，無人機產業發展仍面臨法規障礙，例如新機型及通訊技術涉及射頻、頻譜使用，需要NCC相關程序，目前NCC停擺也對產業造成一定壓力。

「各國無人機技術快速演進，台灣的任何延宕，就會在技術與防衛能力上不斷落後。」蕭美琴強調，國家安全不分顏色，安全與科學也不分顏色，不應成為政治競爭工具，希望立法院支持可行的預算方案，預算若持續延宕或遭大幅削減，也可能影響國際夥伴對台灣自我防衛決心的信心，政府希望透過由國防部主導的多年期特別預算，讓國內產業看見「大單、長單」，同時透過軍購、商購及委製等多元方式補足不同層次的戰力缺口。

照片來源：總統府

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