打破數位時代的紙本緊箍咒-國稅局應從善如流，採認實價登錄為房地合一稅成本憑證

（台北市第二地政士公會理事長林瑞明專欄）

房地合一稅自2016年上路至今已邁入第11個年頭，而作為不動產交易透明化基石的「實價登錄」制度，更已穩健實施了15年。這兩項重大政策的推行，本意在於健全房市、落實租稅正義。然而，隨著時間推移，政策執行面卻逐漸顯露出與庶民生活脫節的盲點。近日坊間頻傳，諸多民眾在出售持有多年之不動產時，因年代久遠導致當年的買進成本單據遺失、損毀，甚至發生向地政士懇求補開十年前收據的怪象。此等民怨，正無聲地控訴著現行稅務稽徵制度的僵化與不合時宜。

台灣氣候高溫潮濕，傳統紙本單據、匯款明細或發票，極易因受潮、字跡淡化或蟲蛀而難以辨識。要求民眾將一張薄薄的紙本收據如同「神主牌」般悉心奉祀十載，既不切實際，更不符合現代社會的數位生活習慣。一旦民眾無法提出國稅局認可的「完整成本證明」，隨之而來的便是課稅基準被無情拉高，甚至必須承擔非自願性的重稅懲罰。這種「認紙不認事實」的官僚作風，無異於將保存行政紀錄的責任，片面轉嫁至居於弱勢的納稅義務人身上。

事實上，解決這項庶民之苦的解方早已存在，且遠在天邊，近在眼前-那便是內政部行之有年的「實價登錄系統」。

為什麼「實價登錄」是最佳的替代成本認定工具？

•具備高度法律授權與公信力：實價登錄制度具有嚴格的法律申報責任，若有虛偽不實，申報人將面臨嚴厲的行政罰鍰乃至刑責。其資料的真實性與可靠度，多年來已成為公私部門、金融機構評估房價的鐵律。

•同屬政府官方權威數據：既然內政部的實價登錄平台是「官方認可」且供全民引為圭臬的公開資訊，實無道理在「課稅」時，被另一個政府機關（國稅局）視若無睹。政府一體，資料理應互通共享。

•徹底落實簡政便民：允許採認實價登錄，能讓民眾免於「翻箱倒櫃找舊紙條」的痛苦，更能大幅減少稅務人員逐筆核對陳年私文書的時間與行政成本。

具體建議：

財政部國稅局應體察民瘼、從善如流，針對出售持有超過五年以上之不動產，若納稅義務人因故無法提供原始紙本取得憑證，國稅局應主動且直接採認內政部實價登錄之歷史成交價，作為該不動產的原始取得成本。

「為政之道，在於便民。」實價登錄實施至今15年，其資料庫早已累積了質與量皆具備的歷史軌跡。當政府不斷強調數位轉型、邁向智慧國家的同時，稅務稽徵的思維更應與時俱進。

我們敦促國稅局，應打破墨守成規的紙本緊箍咒，主動與內政部跨部會對接。允許以實價登錄作為跨越五年以上不動產的成本認定基準，不僅符合社會大眾對於「政府資訊一體化」的共識，更能真正做到「知民所苦、解民所困」，還稅於民一份應有的便利與尊嚴。

（撰文者為執業三十年地政士、現任台北市第二地政士公會理事長）

（本專欄言論非代表本報立場）