高思安》土地水電都「快快快」，AI主權可別「鬆鬆鬆」

高思安》土地水電都「快快快」，AI主權可別「鬆鬆鬆」

照片取自陳其邁市長臉書

【聚論壇高思安專欄】高雄市長陳其邁最近在「2026高雄城市與產業發展論壇」再度搬出招牌治理哲學——「快快快」。為了台積電，土地整治要快，水電供應要快；為了留住人才，社會住宅要快，城市建設也要快。六年招商近2.7兆元、亞灣340家企業進駐、社宅興辦突破2萬戶，一串數字排開，高雄儼然成了台灣地方政府的「效率展示中心」。

問題是，當高雄從重工業城市走向半導體城市，再從半導體城市走向AI城市，「快」已經不是治理唯一的答案。例如，23,055戶社會住宅是「興辦」，究竟多少已經完工、多少已經入住，不能只用一個總數帶過；近2.7兆元招商，也應進一步說明多少已實際落地、多少正在建設、多少仍屬未來投資。公共治理最大的誘惑，就是把規畫中的未來提前搬到今天剪綵，把政策管線裡的數字全部先算進成績單。 

真正更值得追問的，卻是另一個新聞稿裡不容易看見的問題：當高雄高喊AI、智慧治理與「主權AI」，城市資料的主權究竟掌握在誰手上？

高雄與輝達、中華電信等企業合作推動AI燈塔計畫，整合交通、道路、水利、環保及城市影像資訊，當然值得肯定。問題在於，科技公司進入市政府，不像台積電進入楠梓產業園區那麼單純。晶圓廠占的是土地，AI平台接觸的卻是整座城市每天產生的資料。

市民經過路口形成的影像、車流、人流及事件資料，餵進模型訓練之後，原始資料屬於誰？衍生出來的模型、參數與資料庫又屬於誰？合作契約結束後，市政府能不能完整帶走？如果原廠停止更新、改變授權條件甚至退出市場，高雄的智慧治理還能不能繼續運作？

如果這些答案都不清楚，「主權AI」四個字恐怕就只剩下三個字最重要—「AI」；至於「主權」，則比較像簡報首頁上的形容詞。

今年《人工智慧基本法》已經上路，政府還有兩年時間完成相關法規調適。高雄既然自詡智慧城市領頭羊，就不應只等中央訂規則，而應該率先建立地方政府AI採購與資料治理標準。未來所有重大AI系統，至少都應把資料所有權、資料儲存位置、模型可攜性、演算法稽核權、資安事件通報及緊急接管權寫進契約。 

否則今天為了「招商」歡迎科技巨頭進城，明天可能才發現，土地是高雄的、道路是高雄的、攝影機也是高雄買的，但資料存在別人的系統，模型由別人維護，甚至連出了問題能不能立即調取資料，都得先看看合約怎麼寫。那就形成科技城市最荒謬的一幕：政府忙著替科技產業準備土地、水、電，最後卻忘了替自己準備資料、算力與模型的鑰匙。

陳其邁「快快快」的治理風格，確實讓高雄在重大建設與招商上展現罕見行政效率；然而，工程治理講求速度，數位治理更需要邊界。因為道路蓋錯了還可以重鋪，資料主權一旦流失，往往連流到哪裡都不知道。

高雄下一階段真正要證明的，不是招商數字還能多幾個零，而是能不能從「替企業準備土地水電」，升級為「替城市守住資料算力模型」。

招商可以算政績，城市資料不能當招商贈品。高雄要打造科技S廊道，而不是把政府治理變成跨國科技公司的SOP。土地、水、電可以繼續「快快快」，但涉及城市命脈的資料、模型與控制權，可千萬不能「鬆鬆鬆」。否則有一天我們可能會發現，全球最先進的晶片在高雄生產，最智慧的城市系統也在高雄運轉，只是最後那顆決定系統能不能繼續運作的按鈕，並不在高雄市政府手上。

作者為時事觀察員

●專欄文章，不代表《聚傳媒》J-Media立場。