【專欄】美伊談判大限已過，全球須嚴防長期對峙

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2026年8月16日，美國與伊朗為期60天的談判期限正式屆滿，雙方未能在期限內達成任何最終協議。這份由巴基斯坦斡旋、於6月17日簽署的14點終戰諒解備忘錄，原本承載著終結戰事、解決伊朗核問題、重新開放荷姆茲海峽的期望。然而，協議墨跡未乾，雙方旋即因核心爭議陷入激烈對抗。川普不僅表態不延長備忘錄，更宣稱與伊朗「沒有對話」；伊朗則強硬表態，在美國滿足所有條件之前，荷姆茲海峽將持續關閉。大和總研的報告明確指出，美伊情勢已進入「僵局長期化」的階段。事實顯示，雙方不僅未能走向和平，反而正加速滑向更深、更持久的對峙格局。

從備忘錄到對峙：一份注定破裂的協議

6月17日簽署的備忘錄，其條款本身即埋下了分裂的種子。美伊雙方雖同意立即且永久停止所有戰線的軍事行動，並承諾在60天內達成最終協議，但在最關鍵的荷姆茲海峽管理問題上，協議的模糊措辭導致了根本性分歧。美國主張海峽應完全開放、不得收取通行費；伊朗則堅持與阿曼共同管理，以維持其對這條戰略水道的影響力。

停戰後，緊張局勢不降反升。當阿曼與國際海事組織決定設立臨時海上回廊以確保通行時，伊朗隨即對航行船隻發動威嚇攻擊，美國則迅速實施報復。此後，伊朗強行要求船隻使用其指定的北回廊，並對使用南回廊的船隻持續威嚇。衝突更進一步蔓延至紅海，伊朗透過葉門的親伊朗勢力警告封鎖巴布·曼德布海峽，導致戰火實質擴大。

川普在7月底一度基於灣岸國家的請求和美軍防空飛彈庫存減少的考量，暫停了對伊朗的攻擊。然而，伊朗提出的六項條件，包括戰爭賠償、全面解除制裁、無條件解凍資產、美軍撤出周邊區域、停止所有敵對行為以及承認伊朗在荷姆茲海峽的主權，與美國的底線存在根本性的鴻溝。談判在缺乏互信與實質進展的情況下虛度60日，最終走向破裂。

伊朗的備戰姿態：以拖待變，整軍經武

談判期間，伊朗並未閒置。相反，其國內正進行一場系統性的權力重組與軍事整備，顯示德黑蘭早已為長期對峙甚至更大規模的衝突做好準備。8月以來，伊朗最高國家安全委員會事務局長一職由前革命衛隊司令出任，各主要安全與軍事崗位陸續由強硬派人物接掌。革命衛隊的權限獲得強化，飛彈與無人機的生產也持續加速。

更具挑釁意味的是，伊朗軍方公開懸賞，任何人殺害或俘虜美軍士兵即可獲得巨額獎金，女性執行者獎金加倍。伊朗首席談判代表、國會議長更表態，在美國履行備忘錄條件之前將持續封鎖海峽，並宣稱已準備好對敵對行為給予「大規模打擊」。伊朗總統則將諒解備忘錄定位為「維護尊嚴、展現實力的勝利」。這一系列動作表明，伊朗的戰略是利用停戰窗口爭取時間，重整軍備並強化國內凝聚力，而非真心尋求妥協性的和平協議。

大國博弈與區域秩序的裂變

美伊僵局不僅是雙邊問題，更深刻牽動著中東乃至全球的權力格局。值得注意的是，區域內大國正開始尋求「去美國化」的安全架構。沙烏地阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三國已簽署「麥加共同防衛協定」，規定對任一國的攻擊將被視為對三國的共同攻擊。此舉顯示，在美國對中東承諾可信度下滑的背景下，區域強權正試圖建立自主的集體安全機制。

與此同時，居中協調的阿曼處境極為艱難。伊朗與阿曼已就荷姆茲海峽新航路達成基本協議，但川普明確警告阿曼，若簽署不利於美國的協議，將面臨嚴重後果。阿曼在國際法義務與大國壓力之間進退維谷。

國際社會的反應則凸顯了危機的擴散效應。阿拉伯聯合大公國已指責伊朗發射飛彈並宣布暫停與伊朗的所有貿易與金融往來。卡達雖積極推動雙方重返談判桌，但也承認停火已遭破壞，備忘錄條款未能落實。全球多國更因荷姆茲海峽航運受阻，已著手規劃新建輸油管道以繞開這一戰略水道。這些動態顯示，美伊僵局正在加速重塑中東的經濟與安全地圖。

全球經濟的陰影：油價震盪與供應鏈風險

荷姆茲海峽的持續受阻，對全球能源市場構成了直接且現實的威脅。金融市場對事態長期化的擔憂，已反映在原油價格的上漲趨勢中。布倫特原油在談判到期後已升至每桶91美元以上，創下三週新高，且自8月初低點已上漲約每桶10美元。

儘管有分析指出，替代出口路線、中國大陸減少石油進口、美國增產及動用庫存等因素暫時緩和了衝擊，但市場共識認為，當前局面並無簡單解方。投資銀行指出，伊朗不可能放棄對海峽的掌控，美國也不可能接受伊朗控制通行的方案。隨著對峙延長，全球能源供應的中斷風險將持續積累，世界經濟必須為此做好長期準備。

結語

60天的談判窗口已經關閉，但美伊之間的對峙之門卻敞得更開。從備忘錄的先天缺陷、伊朗的積極備戰、區域秩序的深刻重組，到全球能源市場的震盪不安，所有跡象都顯示，這場危機不會在短期內落幕。川普宣稱結束戰爭「沒有時間表」，伊朗則將備忘錄視為勝利而非妥協的終點。雙方在荷姆茲海峽主權問題上的零和立場，使得任何有意義的妥協都極為渺茫。對於國際社會而言，承認「不戰不和」可能成為中東的新常態，並為長期僵局下的經濟韌性與地緣風險預作布局，或許是當前最務實的選擇。