周倪安：澎湖觀光、漁業都要　籲漁業觀光雙軌發展、守住討海人生計

澎湖漁業與觀光產業面臨多重壓力，台聯黨主席、澎湖縣長候選人周倪安今（11）日與澎湖近海漁業發展協會理事長王淳永召開記者會，聚焦澎湖漁業與觀光發展困境。周倪安表示，澎湖討海人目前不僅面臨漁獲減少，還有缺魚、缺工、成本增加與觀光客不足等問題，加上中國漁船越界捕撈，讓傳統漁業經營更加艱困。

王淳永指出，澎湖漁業目前除了面對中國漁船跨境捕撈造成漁業資源減少，也存在漁業管理政策爭議。他表示，漁民對於用網規範等政策感受前後任漁業署長標準不一，部分規範甚至以「於法不符」等理由限制漁民作業，導致漁民反映問題時難以獲得政府回應。

王淳永認為，在漁獲與利潤下降的同時，漁工聘僱成本又持續增加，多重因素疊加之下，使澎湖傳統漁業生存空間更加縮小。

周倪安表示，近年部分傳統漁船轉型投入娛樂漁業，帶領遊客從事海釣、夜釣小管等活動，原本是澎湖發展海洋觀光的重要方向。然而，當觀光客不足、營收無法支應一艘船的營運成本時，部分業者可能重新投入捕魚、販售漁獲，進而與傳統專業漁民競爭有限的漁業資源。

她指出，問題核心在於政府沒有做好澎湖整體產業規劃，「如果傳統漁業活不下去，大家只好把漁船轉成觀光船；但是觀光客又不夠，觀光船也活不下去，最後再回頭搶捕魚生意。」在這樣的循環下，不僅傳統漁業競爭更加激烈，娛樂漁業也難以真正發展。

周倪安強調，「小孩子才做選擇，澎湖觀光跟漁業都要！」她認為，澎湖最大的資產就是海洋，政府應該設法整合漁業與觀光資源、把市場做大，而不是讓漁民與觀光業者在逐漸縮小的市場中互相競爭。

針對澎湖產業發展，周倪安提出「漁業、觀光雙軌並進」四項政策方向。

首先是「守住澎湖漁場」。她主張針對花嶼、七美、台灣淺堆等重要傳統漁場，提高海巡巡弋與科技監控能力，並對中國越界漁船強力執法，優先保障守法台灣漁民的漁業資源。

第二是「降低漁工成本，讓漁船有人可以開」。周倪安主張中央推動外籍漁工公平招募與零付費政策時，不能將新增成本全部轉嫁給澎湖小型船東；同時應建立外籍漁工失聯後的快速遞補與風險分攤機制，並讓本勞與外勞薪資脫鉤，在保障外籍漁工權益的同時，也避免由台灣漁民承擔全部成本。

第三是「漁業、娛樂漁業分流管理」。她認為政府應明確區分娛樂漁業與商業捕魚，娛樂漁業可以發展海釣、夜釣小管及海洋體驗，商業捕魚則回歸既有漁業管理體系。對於疑似以娛樂漁業名義從事捕魚、販售漁獲的情況，政府應依法查察，但也不能因少數違規案例而讓整個娛樂漁業發展受到打擊。

第四是「把觀光客真正帶進澎湖」。周倪安表示，政府如果鼓勵漁船轉型觀光，就不能只要求船東自行尋找客源。她主張整合航班、淡季旅遊、海洋體驗、漁村文化、餐飲與住宿等資源，提高旅客人數與停留天數，讓轉型娛樂漁業的船東能真正從觀光獲得收入，而不是因為沒有客源，再度回到捕魚市場。

周倪安強調，「台灣優先、國人優先、澎湖產業發展優先」並非排斥任何人，而是政府在制定政策時，不應讓守法的台灣人民成為最後承擔所有成本的一方。

台聯黨表示，面對中國漁船越界捕撈應強化執法，面對漁工不足應降低制度性障礙，面對船東成本過高應協助降低經營負擔，面對觀光客不足則應從交通、旅遊與產業整合著手增加客源。

台聯黨指出，澎湖的未來不應被迫在漁業與觀光之間二選一，而應透過產業分流與資源整合，讓漁船能夠持續出海、觀光船也有足夠遊客搭乘。周倪安以「澎湖觀光跟漁業，我們兩個都要」作為訴求，強調唯有讓討海人與觀光業者都能生存，才能真正落實「台灣優先、澎湖優先、國人優先」。