歐盟限加勒比海五國 2028 年前終止「黃金護照」計畫

歐盟已對五個加勒比海國家發出最後通牒，要求這些國家必須在 2028 年前逐步終止其「投資入籍」（Citizenship by Investment, CBI）計畫。這種被俗稱為「黃金護照」的方案，允許外國國民透過投資快速取得公民身分。歐盟警告，若未能遵守這項要求，安地卡及巴布達、多米尼克、格瑞那達、聖克里斯多福及尼維斯，以及聖露西亞等國公民，將立即被取消免簽證進入申根區的資格。

「投資入籍」計畫通常允許外國國民在投資約 20 萬美元起跳後，於一年內取得公民身分及護照，且往往不要求實際居住。歐洲官員表示，這些寬鬆的入境要求為整個歐盟內部造成「系統性的安全漏洞」。歐盟執委會（European Commission）擔憂，有相當比例的投資入籍護照發給來自高風險或受制裁地區的國民，這些計畫形同為富裕的外國投資者提供了「進入歐洲的後門」。高申請量、低拒絕率以及快速的處理時間，都阻礙了徹底的背景調查，讓高風險人士得以在未被察覺的情況下取得第二護照。歐洲監管機構警告，未經審查的第二國籍便利了國際逃稅、洗錢以及非法資產的隱匿。

對於這些東加勒比海國家而言，公民身分銷售已成為其國家財政的重要支柱。《Businessday NG》報導指出，2019 年至 2023 年間，投資入籍計畫平均佔這些國家國內生產毛額（GDP）的 6.5%。其中，安地卡及巴布達的非稅收政府收入，甚至有高達 60% 來自投資入籍計畫。該國總理加斯頓·布朗（Gaston Browne）表示，若被迫終止這些計畫，安地卡及巴布達每年恐損失超過 1 億美元的國家收入。他強調：「這些計畫代表了關鍵的金融基礎設施，若沒有可行、具體且可靠的替代收入來源，根本無法輕易放棄。」

布魯塞爾（Brussels）此舉與歐盟內部的政策轉變保持一致。此前，歐洲法院（European Court of Justice）已裁定歐盟成員國內部的「黃金護照」計畫違法，並導致所有成員國逐步取消這些方案。現在，歐盟正將這項禁令擴大適用於其享有特權邊境出入權的外部夥伴。