【內幕】陸軍寬頻無線電機採購案流標　通資處「搓湯圓」不成只能廢標重來

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上報/朱明

35 分鐘前

陸軍寬頻無線電機採購案被國內通信廠商戲稱為「價格高、規格低、門檻嚴」的暗黑採購案，雖預算高達96億餘元，但7月24日首次開標僅有一家廠商投標，未達法定家數宣告流標；據了解，陸軍承辦該案的通資處29日邀請曾領標的11家通信廠商，再次以招商說明會來解釋該案規格，弔詭的是原是公開說明會，臨時改成個別說明，想用「搓湯圓，希望廠商來參與投標」，但該案規格不改，這讓廠商發現只是要他們前來陪標，讓該案順利決標，結果是砲聲隆隆，最終陸軍只能31日將原8月4日公告要再次招標撤回，改成廢標公告重新招標。

原定的說明流程，陸軍當天卻臨時改成個別說明，但規格不改，廠商拒絕投標，陸軍只能重新招標。（讀者提供）

原定的說明流程，陸軍當天卻臨時改成個別說明，但規格不改，廠商拒絕投標，陸軍只能重新招標。（讀者提供）

規模近百億獲國內廠商重點關注　國會關係暗中角力

陸軍寬頻無線電機採購案（案號：TK150008L299），預算為96億1286萬9200元開國內標，採購6050套戰術通信裝備採購案（第一階段交貨即達1395套，金額約22億元），預算說明是提升國軍地面部隊的通信韌性、C4ISR 指揮管制與多兵種聯合作戰效能；該案是近年來國軍向國內廠商採購近百億元通信裝備，自然引起國內通信廠商的重點關注，招標前就傳出各廠商運用各自的國會關係暗中角力，希望能制訂出符合國際通信裝備規格的遊戲規則。

未採國際主流跳頻技術　廠商批形同降規採購

但是該案規格一出，讓國內通信廠商譁然，重點是該戰術通信裝備（無論是手持式或車載式的無線電機）未將國際主流、具備抗干擾能力的「跳頻（Frequency Hopping）」技術列為必要規格，僅納入防護力較低的「移頻」技術，遭批評形同「降規採購」；再檢視其招標規範中履約規則暗藏玄機，被國內通信廠商戲稱這是「價格高、規格低、門檻嚴」的暗黑採購案。

首先價格高其96億1286萬9200元預算，採購6050套戰術通信裝備，已經高出市場行情，要採購具抗干擾能力的跳頻技術無線電機是綽綽有餘；但規格低其一部無線電機平均價約159萬元，約可買一輛歐洲進口車的價格，結果規格是沒有跳頻技術抗干擾能力的無線電機，就如同買一輛國產車就可達標；加上以美國NASA Shared Services Center及美國海軍公開採購 Silvus StreamCaster 4480/4240系列高階MANET戰術無線電案，與陸軍採購案規格比較，美兩案規格比陸軍要高階，如4x4 MIMO 發射總功率有8瓦，陸軍需求只是2瓦，但美價格還比陸軍要低。

22億元裝備要求150天交貨　遭疑履約刻意忽視現行製造期程

再者，最暗黑的部分就是門檻嚴的履約部分，首先首批交貨即達1395套（金額約22億元），且須於決標後150日曆天內完成，目前全球電子料件與軍規特殊通信IC交期普遍拉長，據了解，因無線電機的IC製造技術還是來自國外，國內廠商若本身無相關材料，查詢國外有能力製造商的製造時間，1395個IC從下單到全部交貨完畢，需要56週，這明顯就是不可能的任務，除非有廠商早已囤積好相關材料來因應，若得標廠商還是代理商，那問題可就嚴重了。

認證門檻高增投標成本　但對履約能力規範不嚴謹也是問題

再者，招標文件要求投標階段即須提出多項第三方測試報告、TAF認證及FIPS 140-3 Level 2等證明，增加了廠商投標前的行政與測試成本，這也是門檻嚴的一部分，但看似巨額採購案對廠商履約能力的要求卻沒有嚴格規範，例如廠商的資本額是否代表其財務承擔力，陸軍此案首次開標的廠商資本額只有一億元，來標近百億元的採購案，自然會被議論；宜加入以該廠商過去參與政府相關標案的實續總金額，達該案的百分比來認定，方可平息外界質疑。

據了解，軍方內部建議即然國內有高達11家通信廠商有意願競標，為何不能比照警政署承辦50套關鍵基礎設施無人機反制系統採購案模式，制訂出可互連的通訊協定等規格，評選出合格的多家廠商，前三名的廠商依比例交貨，讓合格的國內廠商都能雨露均沾，更可加快速獲得無線電，並降低廠商履約的風險。

軍方內部建議可參考警政署承辦「無人機區域聯防反制系統採購案」模式。（合成畫面／法新社、政府電子採購網）

軍方內部建議可參考警政署承辦「無人機區域聯防反制系統採購案」模式。（合成畫面／法新社、政府電子採購網）

11家廠商拒陪標　陸軍撤回96億元標案重新檢視

就因陸軍寬頻無線電機採購案被戲稱是暗黑採購案，陸軍承辦該案的通資處找國內11家通信廠商「搓湯圓」未果，據了解，這11家通信廠商也再次表明不會去陪標，讓外界看看陸軍的近百億元暗黑採購案，最終陸軍決定重新檢視該案，於7月31日張貼該案廢標公告，重新修訂規格後再公告招標。（責任編輯：卓琦）

陸軍已於7月31日張貼該案廢標公告，重新修訂規格後再公告招標。（取自政府採購網）

陸軍已於7月31日張貼該案廢標公告，重新修訂規格後再公告招標。（取自政府採購網）

延伸閱讀：（【創未來案解約】陸軍「固定式無人機反制系統」另起爐灶　爭取2027年追加預算）

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