【漢光42號】從「網路受阻」到「服務不中斷」 專家：測試台灣數位韌性
上報/林宣佑
49 分鐘前
今年的「漢光42號」演習首次納入「行動網路受阻」情境，北部及中部將分別於8月10日、13日下午2點半至3點實施行動網路降速，固網及Wi-Fi則不受影響，引發正反意見爭論。民間專家指出，這次演習的「指標性意義」更大，政府也應藉機蒐集民眾意見與執行經驗，作為未來逐步擴大演習強度與實施範圍的參考。
藍委痛批網路演習本末倒置 國際案例曝光
國民黨科技立委葛如鈞質疑，政府在平時演習中限制14縣市行動數據，法源、必要性與比例性皆未充分說明，也未公開測試目的、成功標準、風險評估及中止機制，主張暫緩實施；民眾黨立委洪毓祥則批評，演練目的本末倒置，真正應測試的是災害漫遊、基地台復原及備援通信能力，而非要求民眾承受網路降速，並呼籲政府評估這30分鐘演練可能造成的經濟損失。
雖然總統府發言人郭雅慧表示，此類演練並非台灣首創，日本、南韓及歐洲民主國家都曾針對網路攻擊、通信中斷等情境進行演練。不過，國際案例多以「紙上兵推」或封閉環境測試為主。
例如，南韓「乙支演習」雖動員約4000個機關、58萬人，主要模擬政府及關鍵基礎設施在通信受阻下的應變；日本通信訓練則著重演練災害後公眾回線中斷、商用電源失效及線路壅塞等情境，並非全面限制地區行動網路；北約網路防禦卓越中心（CCDCOE）每年在愛沙尼亞塔林舉辦全球最大規模的實戰網路防禦演習，也是在虛擬網路靶場中進行。相較之下，台灣此次直接將一般用戶納入行動網路受阻演練，做法仍具特殊性。
美韓於2025 年 8 月中展開為期 11 天的「乙支自由護盾」聯合軍演，聚焦北韓核武、無人機與網攻威脅。（法新社）
挺行動網路演練 專家：建立數位韌性起點
致力於推廣數位韌性議題的「賽博格韌性實驗室」（CRC）工程師彭宬表示，台灣地狹人稠、數位服務高度普及，民眾日常生活對行動網路的依賴程度相當高，因此，將行動通信納入韌性演練，有其必要性。
檢視國際電信聯盟（ITU）數據庫，台灣4G行動網路人口覆蓋率達100%，5G人口覆蓋率（指位於至少可接收到5G行動蜂巢式訊號範圍內的人口比例）也達98.2%，不僅高於韓國的94%，也高於法國、英國等歐洲國家。這代表台灣多數人口已處於行動網路覆蓋環境中，若面臨大規模通信中斷，受到影響的範圍也可能相當廣泛。
工程師彭宬（左）代表賽博格韌性實驗室（CRC）在3月的「數位韌性論壇」簡報時要求將斷網情境納入演習，未來更應該擴大到整個網路架構。（取自賽博格韌性實驗室）
「賽博格韌性實驗室」今年3月在「數位韌性論壇」中即主張，政府規劃相關演習時，應將斷網、降速等數位韌性情境納入考量。實驗室成員也曾多次公開分享，在缺乏網路或電信訊號的情況下，利用無線電、藍牙技術進行文字通訊的Mesh技術。因此，實驗室對此次演習計畫持正面看法，認為這是建立數位韌性能力的重要起點。
不過，彭宬坦言：「我覺得這次演習的指標性意義更大。」他認為，關鍵在於台灣行動網路使用成本低、普及率高，民眾早已高度依賴行動通信，因此有必要透過演練，讓社會逐步習慣在天災等突發情況下，網路可能受損、通信受限的情境。
他認為，此次演練僅測試行動網路受阻，對政府單位間的溝通影響有限，或許與演練規劃階段的協調與安排有關。未來在累積經驗、蒐集意見後，後續演練可再評估將降速範圍延伸至固網。
彭宬指出，許多民間企業為降低成本、提升開發效率，長期採用國際雲端服務，這是全球資訊產業普遍的做法，但也代表台灣數位服務存在一定程度的境外依賴。當海底電纜受損、國際頻寬受限時，部分服務可能因此受到影響，因此民間企業也應將此類情境納入資安與數位韌性演練。
台灣目前擁有15條國際海底電纜與10條國內海底電纜，是維持數位經濟與對外網路連線的關鍵命脈。（取自台灣海纜動態地圖網站）
以日常使用的通訊軟體LINE為例，使用者傳送一則訊息，看似只是手機之間的即時傳輸，背後實際涉及App、伺服器、資料庫及雲端服務等多層架構。由於LINE部分服務架構位於境外，資料可能需透過國際網路與海底電纜完成傳輸；一旦國際連線受阻，即使台灣境內行動基地台仍正常運作，相關服務仍可能受到牽連。
海纜受損恐波及LINE，境內行動網路正常仍難倖免。（資料照片）
開放文化基金會研究也顯示，台灣常用網站中，39.3%屬於「境外依賴型」，49.6%屬於「雲端依賴型」，合計88.8%的網站屬於需要進一步關注的高風險或高不確定性類型。
彭宬指出，若面臨國際海纜大規模中斷，真正能維持運作的，將是伺服器、身分驗證及整體服務架構高度在地化的系統。因此，未來數位韌性演練的重點，不應只停留在「網路斷了怎麼辦」，更應進一步測試當國際連線受阻、雲端服務受影響時，政府與民間企業是否具備替代方案、備援能力與復原機制。（責任編輯：王晨芝）
（熱門點閱：國防部斷網演習追求境界──斷網不癱、干擾不斷）
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