穩定糧食供應：日本20縣擴大稻米增產計畫

日本農林水產省最新公布的一份調查報告，在今天（7月27日）引發各界廣泛關注。根據nippon.com及多家日本地方媒體的報導，農林水產省在6月底完成的「2026年產主食用米作付意向調查」顯示，岩手、茨城等共20個縣預計比前年增加稻米產量——農家的增產意志，遠比政府想像中更強烈。

這份6月底的作付意向調查在27日正式曝光，顯示農水省此前積極推動的「從主食用米轉向飼料用米」的轉換政策，並未獲得多數農家的回應，意向改變的地區相當有限。此外，與4月底的前次調查相比，新增了宮城縣等7個縣加入增產行列。

全國整體作付意向面積為136萬公頃，比前年實績減少7千公頃；但這主要是因為主產地新潟縣從「前年持平」轉為減產，減少了3千公頃所致——除此之外，多數都道府縣的趨勢與4月份大致相同，部分地區的面積甚至還進一步擴大。

說起來，這波增產意向的背後，其實藏著一段價格記憶。去年（）米價的急速高漲，讓各地農家至今仍對銷售收益抱持高度期待；加上前石破政權所提出的增產方針，也持續影響著農家的生產決策。農家的現實算盤很清楚：趁著好價格，多種就對了。

不過，農水省的憂慮卻恰好相反。就目前市場狀況而言，產米已出現供過於求的跡象，米價呈現明顯的下跌趨勢。一旦2026年產米順利豐收，預計到2027年6月底，民間庫存量將膨脹至最大281萬噸。庫存爆量，正是農水省最不樂見的局面。

這場供需拉鋸，實際上是日本農政大轉彎後的「後遺症」。ESG Journal Japan的報導指出，農水省擔憂持續的增產將導致庫存激增和價格下滑，因此積極鼓勵農家轉種飼料用米等其他作物，但農家對轉作的回應相對冷淡。

去年夏天的「米荒」衝擊，促使日本政府在政策上做出重大轉向，從長年推行的「減反」（縮減稻作面積）政策，正式調整為支持「增產」的方向。農水省在預算概算要求中，也將推動智慧農業（Smart Agriculture）、引進高產量新品種等增產措施列為重點項目。

相關報導：%E4%BB%8A%E5%BE%8C%E3%81%AE%E7%B1%B3%E3%、nb38957acdf31

不過，增產政策的紅利，並非所有地區都能均衡分享。以地區別觀察，北海道與東北地方的主食用米增產傾向最為明顯；而西日本部分地區，則因成本上升及市場價格不穩定，轉作工作仍持續推進。

從更宏觀的視角來看，米飯作為日本幾乎可自給自足的糧食作物，在確保國家糧食安全方面扮演關鍵角色。相較之下，日本的小麥自給率僅約18%、大豆26%，整體糧食自給率（熱量基準）在2023年度僅達38%。稻米的豐缺，牽動的不只是米價，更是整個糧食體系的穩定性。

在稻米供需的推計方式上，農水省也針對此前備受批評的「預測與實際落差過大」問題進行了修正，將訪日外國旅客（inbound）的米需求增加納入計算，並首次以精米為基準公布生產量與需求量，讓預測值更貼近市場實況。

本文 穩定糧食供應：日本20縣擴大稻米增產計畫 授權來自 亞洲新聞網。