美中科技戰全面升級！美砸逾50億美元啟動「創世紀任務」　體制80年最大變革對決中國

美中科技競爭持續升溫，美國川普（Donald Trump）政府正式推出被視為二戰後最大規模科技研發改革方案。據《南華早報》報導，白宮科技政策辦公室最新發布《科學：新的黃金時代》（Science: A New Golden Age）報告，不僅重新檢討沿用80年的美國科研制度，更宣布將以人工智慧（AI）為核心，重塑聯邦科研體系，並同步擴大「創世紀任務」（Genesis Mission），投入逾50億美元聯邦資金，加速AI驅動的科研革命，以回應中國快速崛起帶來的挑戰。

《南華早報》指出，這份報告雖未處處點名中國，但全文多次將中國視為美國科技戰略最大競爭者。白宮認為，美國如今面臨的科技競爭壓力，甚至超越冷戰時期與蘇聯競逐太空與核武的年代，因為中國不僅研發經費快速追上美國，更建起由中央政府主導、企業、研究機構、大學共同投入的「全國動員式創新體系」，對美國既有科研優勢形成前所未有挑戰。

白宮：中國科研投入已逼近甚至超越美國

根據南華早報整理，該報告引用中國官方及國際機構數據指出，北京近20年持續提高科研投入，目前年度研發支出已達約3.93兆元人民幣，折合約5510億美元。

若依經濟合作暨發展組織（OECD）今年稍早依購買力平價（PPP）計算的數據，中國2024年的整體研發投入已超越美國。

白宮報告直言，中國已將科技競爭提升到國家安全層級，從AI、量子科技、半導體、新材料、生物科技到先進製造，都由中央統籌推動，各部門彼此協調，並快速將科研成果轉化為國家競爭力。

報告甚至形容，美國「從未在冷戰期間遭遇如此規模的科技競爭」，如今中國已具備與美國相當甚至部分領域超越美國的科研能力，美國若不改革，未來恐逐漸失去科技領導地位。

80年來最大科研制度改革　不再只靠大學

南華早報指出，《科學：新的黃金時代》最重要的改變，並非單純增加科研預算，而是重新設計整個美國科研制度。

報告認為，自1945年被喻為「美國現代科研制度之父」的范內瓦．布希（Vannevar Bush）提出《科學：無盡的前沿》（Science: The Endless Frontier）以來，美國建立起以大學為核心、聯邦提供經費支持的科研模式，並成功孕育網際網路、GPS、半導體、生物醫學等重大科技成果。

然80年後，這套制度已逐漸產生效率低落、行政程序繁瑣、經費分配僵化、創新不足等問題。報告說，如今科研人員大量時間耗費於申請補助、行政審查及論文發表，而非真正投入研究；年輕研究人員也愈來愈難獲得資源，導致突破性創新能力下降。

因此，美國政府計畫重新配置每年約2000億美元聯邦研發預算，減少對部分傳統機構及大學的依賴，改以更具彈性方式，直接支持優秀科學家、新型研究團隊及跨領域合作平台，建立更多「新型科研執行者」（Novel Performers），提升創新速度。

「創世紀任務」成核心　AI全面介入科研

此次改革最受矚目的，就是全面升級「創世紀任務」。根據白宮說明，川普已於2025年11月簽署行政命令成立該計畫，希望利用AI徹底改變科研方式，讓AI不只是研究工具，而成為科學家的共同研究夥伴。

白宮表示，「創世紀任務」將串聯美國能源部（DOE）17座國家實驗室、超級電腦、高效能運算平台、大型科研儀器、科學資料庫及AI模型，打造一套全新的「美國科學與安全平台」（American Science and Security Platform）。官方設定目標，是在未來十年內，讓美國科研效率與成果提升一倍。

22日公布的新一波計畫中，白宮再宣布超過50億美元聯邦承諾，並擴大「創世紀任務」，超過15個聯邦部會將共同投入，包括能源部、NASA、國家科學基金會（NSF）等，提供研究經費、資料集、超級電腦及科研設施，形成跨部會AI科研平台。

AI不只聊天　而是下一代科學家

南華早報表示，美國此次政策最大的轉變，在於將AI定位為推動下一波科學革命的核心引擎，而非單純生成式AI或聊天機器人。

報告特別提到，中國目前正快速將AI整合進材料科學、新能源、生物醫學、化學模擬等實驗流程，大幅縮短新材料、新藥及新技術的研發時間。

白宮因此要求，美國必須建立AI驅動的「自動化科學」（AI for Science）體系，讓AI協助研究人員分析數據、設計實驗、建立模型，甚至提出新的科學假說。

美國政府認為，未來真正決定國家競爭力的，不只是誰擁有最強AI模型，而是誰能最快把AI融入科學研究與產業創新，形成持續的科技突破。

各部會90天內提計畫　打造「新黃金時代」

為加速改革落地，白宮同步發布備忘錄，要求所有聯邦科研機構必須在90天內提出具體執行方案，說明如何依據《科學：新的黃金時代》改革研究制度、重新規劃預算配置及導入AI工具，並納入未來聯邦研發預算編列。

南華早報認為，美國此次改革反映出華府已將科技競爭視為與國家安全、經濟實力同等重要的戰略課題。與過去著重增加研究經費不同，新政策更強調制度改革、人才競爭及AI驅動科研，希望重現當年曼哈頓計畫、阿波羅登月計畫等國家級科研動員能力。

分析人士指出，從限制先進晶片出口、強化半導體製造，到如今重塑科研制度與建立AI科研平台，美中科技競爭已從單一產業競爭，全面擴大至人才、制度、基礎研究與科研效率的全方位較量。

南華早報認為，未來全球科技競爭將不再只是比拚誰投入更多研發經費，而是比拚誰能建立更有效率、更具彈性的創新體系。美國此次推出《科學：新的黃金時代》與「創世紀任務」，正是希望重新塑造科研制度，以確保在AI時代持續維持全球科技領導地位；而中國則持續透過國家主導的集中資源模式，加快AI與科研融合。