少子化衝擊，台灣恐陷「窒息世代」！醫師籲《人工生殖法》速修法，讓想生的人不再受限

台灣去年生育率僅 0.69，為全球最低。根據國家發展委員會推估，2036 年台灣總人口將僅剩 2,200 餘萬人，15 至 64 歲勞動人口將大幅減少近 200 萬人，65 歲以上人口則增加約 168 萬人。

勞動力若減少近 200 萬人，推估綜合所得稅收將減少 385 億元 ；高齡化則將推升社福支出，進一步排擠教育、科技及基礎建設等重要公共支出。在稅收減少、支出增加的雙重壓力下，未來每位國民稅負恐增約 23%。

TFC 臺北生殖中心創辦人曾啟瑞教授分析，儘管 AI 可取代部分人力，但基礎建設、傳統產業、警消、護理、環境衛生等攸關社會正常運作、高度仰賴人力的「3D 工作」（Dirty、Dangerous、Difficult），未來恐將面臨無人接班困境。

曾啟瑞表示，若少子化趨勢持續惡化，10 年後的台灣恐因稅收衰退、扶養負擔加重及勞動力不足等問題，使年輕人陷入高稅賦、重扶養、低機會的「窒息世代」困境。

生育為基本人權，法規應跟上社會變遷

TFC 台北生殖中心副院長譚舜仁醫師指出，少子化非台灣獨有問題，但世界各國早已透過制度改革積極因應。目前全球已有 23 國開放同性伴侶使用人工生殖、18 國開放未婚女性使用人工生殖，進步國家多已將生育視為基本人權。

OECD（經濟合作暨發展組織）成員國如美國、法國、英國、冰島等，因採取較開放的多元家庭政策，生育率多能維持在約 1.6；以色列更開放不分婚姻狀態、性取向皆可接受人工生殖治療，並提供完善補助，使生育率達 2.5。

譚舜仁進一步說明，南韓近年也透過大幅擴充人工生殖補助，使補助普及率達九成，並持續研議支持非婚生育，搭配育兒、住房及職場等配套政策，讓生育率逐步止跌回升。

反觀台灣，雖擁有世界級的生殖醫療技術，性別平權表現亦名列前茅，但現行《人工生殖法》遠不符合社會變遷與多元家庭發展趨勢，更成為緩解少子化的制度性瓶頸。

讓想生的人不再受限！釋放 24.6 萬人口紅利

TFC 台北生殖中心主任醫師李怡萱醫師指出，開放單身女性及女同伴侶接受人工生殖，不僅是保障女性生育自主權，也是最直接「催生」的政策工具。

依內政部數據推估，35 至 44 歲、具有生育意願的單身女性約 24.1 萬人，加上具有生育意願的已登記女同伴侶約 5,100 對，若皆生育一胎，可望為台灣帶來約 24.6 萬人的潛在人口紅利。

女性年過 35 歲後生育能力快速下降，修法每延宕一天，就可能讓更多女性永久錯失生育機會。儘管政府近年積極推動各項育兒友善政策，但若沒有新生兒誕生，再完善的政策也難以發揮最大效益。

李怡萱強調，唯有讓願意生、能夠生的人不再受法規限制，才能真正釋放人口潛力，為少子化踩下煞車，逐步回補勞動力、維持內需市場，進一步支撐國家財政與社會永續，避免「窒息世代」成真。

文 / 黃慧玫、圖 / 楊紹楚

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