29國簽署協議，成立中國主導的全球AI人工智慧合作組織（WAICO）

29國簽署上海協議　中國推動成立全球AI合作組織

上海登場的治理新平台
29個國家16日在上海簽署協議，宣布成立「世界人工智慧合作組織」（WAICO），這個由中方倡議、總部設於上海的政府間國際組織，標誌著中國在全球AI治理布局上再往前推進一步。新華社報導指出，簽署國包括哈薩克、寮國、巴基斯坦、俄羅斯、印尼等，聯合國秘書長古特雷斯也出席簽署儀式，顯示這項倡議已具備一定國際能見度。

中國的治理敘事
根據中方說法，WAICO將「堅持聯合國憲章宗旨」，並以「廣泛協商、共同貢獻、共享成果」為原則，推動人工智慧國際合作與全球治理，讓AI發展「安全、公平、健康、有序」，並最終惠及全人類。 中國外交部曾在去年世界人工智慧大會期間提出相關構想，外界普遍認為，這是北京希望將AI議題從單純的技術競逐，延伸為制度建構與規則制定的關鍵一步。

全球南方的切入點
相較於歐美多以風險監管、模型安全或價值框架為核心，WAICO更強調發展合作與能力建設，尤其將「全球南方」視為主要受益對象。相關分析指出，中國近年在AI治理上的論述已明顯轉向「能力建設者」角色，透過開源模型、本地化部署與技術協作，協助發展中國家降低進入門檻，避免在AI浪潮中被進一步邊緣化。 一名受訪亞洲外交官向路透表示，中國正積極在東南亞推進AI能力建設，並把自己塑造成「為落後於AI競賽的發展中國家發聲」的角色。

地緣政治與規則競逐
WAICO的出現，也被視為全球AI治理碎片化下的新回應。外媒與智庫分析普遍指出，現有的Bletchley宣言、G7廣島AI進程與美國主導的AI安全倡議，雖各自推進部分共識，但仍偏向西方主導、門檻較高，難以回應發展中國家的實際需求。 相較之下，WAICO採取較開放的入會姿態，主打「不設意識形態前提」與發展導向，反映中國希望在全球AI規則尚未定型之際，爭取更多話語權。

上海作為示範場域
WAICO的總部落在上海，並非單純的地理安排。隨著2026世界人工智慧大會17日登場，上海同時成為國際論壇、產業展示與制度倡議的交會點；官方資料顯示，今年大會規模創新高，超過140場論壇、1,100多家企業與3,000多項展品，並有300多項AI產品全球首發。 對北京而言，這不只是辦一場會，而是在上海打造一個可展示產業實力、政策能力與國際合作願景的綜合平台。

觀察與後續
分析人士認為，WAICO能否真正擴大至更多西方與中立國家，將決定它是「南方合作平台」還是「平行治理體系」的雛形。 但可以確定的是，隨著29國率先簽署，AI已不只是科技競賽，也成為大國爭奪制度設計權與國際敘事主導權的新戰場。