台北市避難弱者服務網0註冊　陳怡潔：智慧防災要化被動為主動

CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

極端氣候造成短時強降雨致災，防災應變工作成為市民關注焦點。無黨籍台北市議員士林、北投區參選人陳怡潔今（13）日指出，台北市消防局2021年隨119智慧派遣系統建置的「台北市避難弱者服務網」，至今上網登記數仍掛蛋，顯示台北市防災系統宣傳不足；她呼籲市府加強宣傳，並讓使用介面更友善，否則若因此沒有接住最需要協助的人，恐讓政策美意打折。

台北市消防局解釋，「台北市避難弱者服務網」雖沒有人登記，但119高效能勤務派遣系統有定期與社會局更新名冊，後端資料庫已建置15萬1678筆身心障礙與獨居長者的資訊。但陳怡潔說，這凸顯極端氣候下，地方政府防災應變不能再停留在傳統「廣播式提醒」與「民眾自行疏散」模式。

陳怡潔指出，「台北市避難弱者服務網」系統的建置立意良善，是為了在災害發生時（如水災、火災、地震）能讓119派遣中心在勤務螢幕上立刻跳出預警，顯示受災地址有「避難弱者」及其障礙類別（如臥床需搬運、聽障需手語引導），讓一線消防員出勤時能帶足長背板、搬運椅等相應機具與人力，預先掌握狀況，抵達現場進行有效救援。

陳怡潔續指，建置「避難弱者服務網」的主要目的，就是要開放給後端資料庫漏接的「2大類黑數」自行申請，第1類是「非設籍台北市，但實際居住台北且持有身障證明者」，第2類則是「沒有身障證明，但因視覺、聽覺、平衡、語言或移動功能受影響，確實妨礙逃生者」。她說，這些人往往正是戶籍資料、社政名冊最容易漏接的一群，現在系統登記仍掛蛋，代表制度設計與民眾使用之間出現落差。

陳怡潔進一步指出，網站操作對於避難弱者也不友善，註冊需填寫大量資料，證明文件格式限制為JPG，頁面使用圖片驗證碼，公開畫面也未清楚提供語音驗證等替代方式，但這套系統服務對象正包含視障、聽障、語言障礙、肢體障礙、認知功能退化或高齡行動不便者。

陳怡潔表示，若連一般人都覺得繁瑣，更遑論需要協助的長者、身障者、外籍看護與家屬。另外，在緊急災害發生時，還要民眾登入、輸入驗證碼、填寫事件內容，對正在淹水、停電、慌亂或無法移動的人而言，恐難及時完成。

陳怡潔建議，第一、全面改善避難弱者服務網，簡化登記流程，增加手機版、語音驗證、代填申請、臨櫃與里幹事協助登記；第二、 除了建立名冊，亦須替高風險者建立「個別避難計畫」，明確標示誰負責聯絡、誰到府協助、使用哪種車輛、撤離到哪個具備無障礙設備的收容處所，並定期演練；第三、 化被動為主動，將避難弱者名冊與淹水潛勢、即時雨量、低窪熱點及119派遣系統整合，一旦短延時強降雨達警戒值，即可由區公所、消防、社會局、里幹事與社區志工主動查訪，即刻救援。

陳怡潔強調，台北市府已有系統、平台、AI，但更重要的是「有用、好用、可用」，真正的防災治理，必須從「被動等報案」轉向「主動找得到、聯絡得到、撤離得了、安置得下」，建立深入社區、里鄰與弱勢家庭的「微血管型」防災組織，讓每一位無法自行逃生的人，在災害來臨前就「被發現、被聯絡、被協助」。

照片來源：陳怡潔辦公室提供

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