五分埔都更案歷經24年終審議通過　地主籲中央檢討國家都更政策與遷建戶權益

【互傳媒／記者 蘇彩娥／台北 報導】歷經長達24年的都市更新審議，台北市五分埔遷建基地都市更新案終於在115年6月29日完成權利變換審議，為延宕多年的更新計畫跨出關鍵一步。地主代表表示，這項都更案從推動至今歷經多次政策變動、土地權屬爭議及行政程序延宕，不僅讓居民苦等二十餘年，更凸顯現行國家都市更新制度及公有土地處理機制仍有檢討改善空間，呼籲中央政府正視遷建基地歷史問題，建立一致、公平的都更制度。

地主代表指出，五分埔遷建基地的歷史可追溯至民國44年。當年台北市政府為配合羅斯福路、仁愛路、長春路等重大道路拓寬工程，將拆遷戶集中安置於今日松山路、永吉路、虎林街一帶的學產地、國有地、市有地及徵收私人土地，形成台北市重要的遷建基地。政府當時在《為拓寬羅斯福路告市民書》中明確載明，安置房屋及市場攤位雖屬租借性質，但住戶及其直系親屬、繼承人均可「無限期使用」，地主認為，這項承諾也是遷建戶多年來主張永久使用權的重要歷史依據。

地主表示，民國62年至68年間，多數國有及市有土地陸續依當年公告現值出售予遷建戶，但因行政作業疏失，本案仍有俗稱「漏列八戶」未被納入遷建基地名冊。後續因台北市升格、學產地移交及凍省等行政變革，使土地權屬更加複雜，直到民國89年，在地主提出原始拆遷位置圖等資料佐證後，時任台北市長馬英九任內成立專案，才將國有學產地及漏列八戶共56筆土地補列回遷建基地範圍。

台北遷建負責人鄭美蘭表示，遷建戶歷經多年努力，直到台北市長陳水扁、馬英九任內，住戶才陸續完成建物第一次登記，使遷建戶具備土地、建物等都市更新必要條件，得以正式參與都市更新。然而，學產地與國有土地處理方式不同，也讓遷建戶遭遇不同待遇。她指出，行政院曾同意學產地比照市有遷建基地，以公告現值讓售，但同樣屬於補列案件，學產地價格與漏列八戶國有地價格卻存在極大落差，地主質疑行政制度變革，不應由遷建戶承擔不公平後果。

鄭美蘭表示，五分埔都更案推動過程中，多家建商曾投入整合，包括寶佳、國揚及山圓等企業皆曾參與，但因國有土地處理困難、開發風險及相關爭議，最終相繼退出，台北遷建公司多年來獨自投入整合工作，歷經23年訴訟、協調及審議程序，才終於迎來權利變換審議通過。

地主指出，目前由創頂建設接手推動後續更新計畫，感謝業者願意投入資源協助窳陋社區更新，也期盼秉持初衷，完成居民多年期待的安居夢想。依目前規劃，預計8月底完成權利變換計畫核定，9月中旬發放拆遷補償費，創頂建設已於第一銀行預存逾4億元作為補償金準備；10月底可望取得拆除執照並通知住戶搬遷，年底前取得建造執照，預計2027年中正式展開改建工程。

地主也回顧，民國108年間，鄭美蘭曾赴總統府向時任總統蔡英文陳情長達45分鐘，蔡英文隨後指示行政院召集內政部、國有財產署、北區分署及台北市政府召開專案會議，研議五分埔遷建基地更新方案。109年行政院召開相關會議時，國產署表示尊重都市更新權利變換估價機制，由台北市政府依程序辦理。其後歷經三次估價研商會議及三次都市更新審議，最終完成相關估價審議。

不過，地主表示，在今年6月29日審議過程中，國產署代表仍持續對永久使用權等議題提出不同意見，令人擔憂相關爭議未來仍可能延續。地主認為，市有地遷建戶目前已可依台北市政府制度，不必再購買土地即可參與都市更新，並依更新後權值分配市府與住戶權益；然而國有地遷建戶卻面臨不同制度待遇，同樣都是歷史遷建戶，卻出現權益落差，顯示中央與地方制度仍有待整合。

地主最後呼籲，五分埔都更案從推動到審議歷經24年，期間不僅見證都市更新制度演變，也反映遷建基地歷史問題長期未獲全面解決。政府積極推動都市更新政策的同時，應同步檢討國有土地參與都更機制及歷史遷建戶權益保障，建立一致、公平且具延續性的制度，避免類似案件再次因行政程序與制度差異而延宕多年，真正落實都市更新改善居住環境、保障居民居住權益的政策目標。