選委會遭查帳！韓國監察院長證實已展開資料蒐集 七月將實地審計

韓國中央選舉管理委員會（選管委）正面臨前所未有的審計壓力。根據近期多家國際媒體的綜合報導，監察院（감사원，BAI）已就選管委的財務帳目展開資料蒐集程序，並預計於七月進行正式的實地審計——這是繼6月3日地方選舉爆發投票紙短缺醜聞後，韓國政壇對選管委問責行動的最新進展。

選管委的公信力在6月3日地方選舉後嚴重受損。在首爾等地數十個投票站出現選票不足的狀況，導致部分選民在投票截止時間前無法完成投票，不僅引發強烈抗議，也令外界對選務管理的信心大幅動搖。

據統計，全韓國約1萬4300個投票站中，共有50站出現選票用盡的情形，22個投票站因補充選票未能及時送達而被迫暫停投票。首爾松坡區的情況尤為嚴重，多個投票站延誤，部分選民最終未能投下手中一票。

6月5日，選管委主任委員盧泰岳（Roh Tae-ak）宣布辭職，為選票短缺事件承擔責任。這一骨牌效應的背後，是外界對選管委長年「超然地位」的積累性不滿。

選管委自成立以來，便享有憲法保障的獨立地位，這份「特權」卻也屢遭詬病——因為它曾抵制監察院的財務稽核，並挑戰外部對其進行行政監察的嘗試。

依據現行規定，中央選管委目前僅就預算執行接受監察院的財務會計稽核。至於針對職員違規或怠職等行為的職務監察，早在2023年特惠採用案時曾短暫啟動，但憲法法院隨後以違憲為由叫停，認定監察院超越財務範疇、對選管委整體業務進行監察，會侵害憲法所保障的選管委獨立性。

面對如此爭議，韓國國會以壓倒性多數通過決議，正式啟動針對6月3日地方選舉選票短缺事件的國會調查，251名出席議員中有250人投票贊成，特別委員會的45天調查計畫就此開啟。

不過調查範圍顯然不止於「選票算錯了多少」。執政黨與在野黨議員均表示，預計調查將進一步揭發選管委內部的不當行為，包括疑似特惠採用、財務問題，以及以公款名義的奢侈出訪。

前主任委員盧泰岳的「出訪帳單」尤其引人側目。根據選管委提交國會議員楊富男的文件，盧泰岳曾以「與海外選務機構交流合作」為名，攜妻赴德國、愛沙尼亞出訪，費用逾7000萬韓元（約4萬6000美元），全由選管委公款支出；另一批文件則顯示，他再度偕妻前往哥本哈根與斯德哥爾摩，費用達約9000萬韓元。

真相調查委員會在結束工作的最後簡報中，提出多項防範再犯的建議，包括引入專職選管委主任委員制度、將選管委納入監察院職務監察範圍，以及就是否廢除提前投票制度舉辦公開論壇。

其中將選管委納入監察院職務監察範圍的提議，因憲法法院此前已裁定相關職務監察違憲，預計此議題將與修憲討論一併推進。

在法律層面，局勢也在快速演變。首爾行政法院近日裁定，撤銷選管委對一名被監察院認定參與不當採用的官員的懲戒處分，法院認定，在憲法法院已否定監察院對選管委進行職務監察的權限之後，選管委單憑監察院結論、未進行自身調查就對其進行懲處，屬於違法行為。

獨立議員韓東勳也表示，將提案修訂《監察院法》，允許對選管委及各級選舉機構進行正式稽核，同時規定此類審計結果不得向總統報告，以防止政治干預。

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從國際視角來看，韓國的困境並非孤例。國際民主與選舉協助研究所（IDEA）在其選務指引中明確指出，為確保選舉機構的公信力，不僅需要內部監督，也必須有外部職務審計，且外部監督機關應獲得查閱選管委所有內部資料及接觸相關人員的保障。這與韓國憲法法院的裁定之間，形成了相當耐人尋味的張力。

目前，監察院院長金虎哲（김호철）主導的財務會計審計已在法律框架內低調啟動資料蒐集程序。根據近期報導，金虎哲於今年1月就任時明確表態「不進行政策監察」，強調監察院將聚焦於依法進行的財務查核。七月預計展開的實地審計，正是在這條不越憲政紅線的基礎上推進。

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