百億歐元戰機夢碎 德法工業分歧釀歐洲國防自主困境

法國與德國週一正式宣布，由於工業夥伴間的爭執不斷，兩國已終止共同開發新一代戰機（Future Combat Air System, FCAS）核心項目的計畫。這項耗資約 1,000 億歐元（約新台幣 3.5 兆元）的龐大計畫，原欲打造歐洲具備空戰優勢的下一代主力戰鬥機，卻因雙方在主導權上的嚴重分歧而告吹。

這項名為新一代戰機（FCAS）的計畫，於 2017 年啟動，旨在提升歐洲在未來空戰領域的自主能力，並挑戰美國在空中武器領域的長期主導地位。然而，法國達梭航太（Dassault Aviation）與歐洲空中巴士（Airbus）兩大工業巨擘對於誰將擔任主要承包商、誰掌握主導權的問題，始終存在分歧。達梭航太執行長埃裡克·特拉皮耶（Eric Trappier）曾多次明確表示，法國必須在該計畫中居於領導地位，不願接受次要角色，這使得雙方談判陷入僵局。

德國總理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）上週一在蒙特內哥羅舉行的歐盟-西巴爾幹峰會期間，曾就這項戰機計畫的未來進行討論。雙方最終認定，由於空中巴士與達梭航太之間持續存在的產業障礙，繼續推進此核心計畫已不可行。儘管新一代戰機的核心研發停擺，但其部分元素，例如旨在連結戰機與無人機及感測器的「作戰雲（combat cloud）」系統，法國與德國仍將繼續開發。然而，關於發展控制與智慧財產權的產業緊張關係依然存在，構成重大挑戰。

在德國與法國的計畫受挫之際，英國、義大利和日本正積極推進他們自己的全球空戰計劃（GCAP），預計將發展出另一款新一代戰鬥機，形成歐洲內部競爭態勢。西班牙曾選擇颱風戰鬥機（Eurofighter）及新一代戰機等歐洲平台，而非美製的 F-35閃電II戰鬥機（F-35），顯示歐洲國家對國防自主的渴望。這次德法戰機計畫的告吹，凸顯了歐洲在聯合開發高成本、高技術國防專案時，如何在國家利益與工業主導權之間取得平衡的困境。