中國公務船為什麼盯上台灣東部海域？灰色地帶不是只有軍艦

如果你只看新聞標題，可能會覺得「中國公務船到台灣東部海域」像是又一則台海緊張消息。但這件事真正值得注意的地方，不只是有幾艘船出現，而是它們用的身分、走的海域，以及背後想建立的說法。

軍艦出現，大家比較容易理解為軍事壓力；可是公務船、海警船、海事船、救助船出現時，情況就變得更複雜。它們看起來不像軍艦，卻可以用「執法」「巡查」「救助」「航行安全」這些名義靠近敏感海域。這就是灰色地帶行動最難處理的地方：它不一定開火，但會不斷測試邊界。

2026 年 6 月 7 日，海巡署發布新聞稿指出，中國「海巡06」「海巡08」「海巡09」及「東海救113」等 4 艘公務船，自廈門出港後，沿台灣限制水域線外航行。海巡署表示，已派出淡水艦、吉安艦、高雄艦、長濱艦、花蓮艦等 5 艘大型巡防艦，並把 100 噸級巡防艇前推至 24 浬領海線，持續監控，全程未讓中國公務船進入限制水域。

這次爭議到底在爭什麼？

中國方面先以「台島以東海域海上交通專項執法行動」作為說法。這個名稱聽起來像一般交通安全檢查，但放在台灣東部海域，就不只是交通問題。

台灣海巡署的回應很直接：中國在該海域不享有主權及管轄權，相關宣稱屬於非法營造管轄權假象。換句話說，台灣方面不是只在意船有沒有靠近，而是在意中國是否藉由公務船行動，慢慢把「我可以在這裡執法」變成看似日常的畫面。

這也是為什麼海巡署強調部署艦艇監控、限制水域線外掌握、24 浬線加強戒備。重點不是要把事件寫成戰爭，而是把邊界講清楚：你可以航行，但不能用公務執法名義製造管轄權。

為什麼是東部海域？

很多人談台海，直覺會想到台灣西側，也就是台灣海峽。但台灣東部其實也很關鍵。東部面向太平洋，連到花東外海、巴士海峽、琉球與西太平洋航道，是台灣對外海空交通、海巡部署與區域安全的重要空間。

若把台灣想像成一座島嶼防線，西側是最容易被看見的壓力面，東側則是後方通道、外部支援與遠洋活動的重要方向。中國公務船若在東部海域宣稱執法，不只是一次航行，也是在測試台灣、周邊國家與國際社會如何回應。

公視與中央社報導也提到，海巡署認為中國近來透過海警船、公務船在台灣周邊海域活動，帶有灰色地帶襲擾與塑造管轄權的意味。這類行動不一定每天都很戲劇化，但累積久了，會讓「誰能在這片海域說話」變成爭議焦點。

公務船和軍艦差在哪裡？

公務船不是軍艦，但也不是一般商船。它可能隸屬海事、海警、救助、海巡、漁政或其他行政單位，平常任務包括航行安全、搜救、執法、巡查或海上管理。

問題在於，當一個國家把公務船派到有主權或管轄爭議的海域時，它的政治效果可能和軍艦一樣敏感，甚至更難處理。因為公務船可以說自己在執行行政任務，不是軍事挑釁；被挑戰的一方如果反應太弱，可能被解讀為默認；反應太強，又可能被對方說成升高衝突。

所以台灣海巡面對這類狀況，通常會採取監控、併航、廣播、蒐證、驅離或前推部署等方式。這些動作看起來沒有軍事衝突那麼刺激，但正是灰色地帶裡最重要的日常防線。

限制水域、24 浬線，為什麼一直被提到？

海上不是一片沒有邊界的空白。不同海域會有不同法律概念，例如領海、鄰接區、專屬經濟區、禁限制水域或特定行政管制線。這些概念在法律上不完全相同，但在實務上，都會影響海巡、執法、航行安全與主權主張。

這次海巡署提到，100 噸級巡防艇前推至 24 浬領海線，也提到中國公務船全程未進入限制水域。這些說法就是在建立一個清楚口徑：台灣會掌握對方位置，也會避免對方用航行行動模糊管轄界線。

對一般讀者來說，不需要背完整海洋法條文，但可以抓住一個重點：海域爭議常常不是從「突然開打」開始，而是從「今天多靠近一點、明天多廣播一句、後天說這裡我也能管」慢慢累積。

公開討論在看什麼？

Knit大數據中心觀察 6 月 7 日至 8 日相關公開討論樣本，共整理 164 筆原始搜尋列、107 則去重公開貼文；經主題過濾後，有 102 則與中國公務船、台灣東部海域、海巡署應對、灰色地帶或台海風險相關，其中近 24 小時 44 則，參與帳號約 91 個。

討論焦點大致分成四類。第一，是中國公務船身分：許多人注意到這次不是單一海警船，而是海巡、海事、救助等公務船編隊。第二，是東部海域位置：討論者關心為什麼不是只在台灣海峽，而是把壓力延伸到東部。第三，是海巡署應對：包括大型巡防艦前推、24 浬線監控、廣播與蒐證。第四，是灰色地帶風險：大家擔心這類行動若常態化，會慢慢把爭議包裝成日常執法。

不過，社群貼文裡也出現不同版本的轉述，有些說法和海巡署官方口徑不完全一致。因此本文以海巡署新聞稿與可查證媒體報導作為事件事實基礎，社群樣本只用來觀察討論焦點，不當作最終事實來源。

這不是只有海上的事

台灣東部海域爭議看似發生在遠離城市的海面上，但它牽涉到的是更大的問題：一個國家如何在不開戰的情況下，逐步把自己的存在感放進別人的敏感空間。

如果每一次公務船出現都被視為單一事件，可能很快就被新的新聞蓋過。但如果把它放進過去幾年金門、東沙、台灣周邊海空域的灰色地帶脈絡，就會看到一個共同邏輯：透過海警、公務船、軍機、無人機、宣傳與法律說法，不斷測試台灣能不能守住界線。

因此，這次爭議真正要看的，不只是 4 艘船最後有沒有進入某條線，而是台灣是否能把每一次邊界測試都記錄清楚、回應清楚，並讓國際社會理解：海上的灰色地帶，不是灰到沒有規則。

資料來源

• 海巡署：中國公務船於我東部海域活動應處說明
• 華視／中央社：中國公務船東部海域爭議報導
• 中央社：海巡署監控中國公務船報導
• 中央社：海委會與東部海域執法爭議報導
• 公視新聞：中國公務船與海巡應對報導
• 中央廣播電臺：中國公務船與台灣海巡回應
• Knit大數據中心

文章出處：https://knit.yam.com/blog/149-china-official-vessels-east-taiwan-waters-grey-zone-2026