當安全不再只是口號：鯉魚潭復航背後，花蓮正在重建一座觀光城市的信任感

【創新聞主編輯觀點／陳光蘊】真正成熟的觀光治理，從來不是在風平浪靜時高談願景，而是在事故發生後，城市是否仍願意用時間、制度與責任，重新把信任一點一滴修補回來。今年2月鯉魚潭天鵝船事故發生後，外界看到的是水域活動停擺與觀光空窗，但我更在意的，其實是地方政府如何面對危機。因為一座觀光城市真正的高度，不在於沒有風險，而在於是否願意誠實面對風險，並重新建立一套能被社會信任的安全機制。

22日花蓮縣政府觀光處再次前往鯉魚潭現場了解檢測進度，這看似是一場行政流程，背後卻反映出觀光治理思維的轉變。過去許多地方觀光發展，往往把速度放在第一位，但這次花蓮選擇把安全放在復業之前。這並不是保守，而是一種更成熟的產業態度。因為疫情後的全球旅遊市場已經改變，旅客不再只在乎風景漂不漂亮，而開始重視這座城市是否真正值得安心停留。

更值得注意的是，花蓮縣政府此次並非單靠地方力量處理問題，而是主動串聯交通部航港局、花東縱谷國家風景區管理處，以及第三方專業檢測單位，共同建立動力與非動力浮具的檢驗制度。這其實是一個非常重要的轉折。因為過去台灣水域遊憩活動長期存在法規模糊與管理標準不一致的情況，如今透過制度化檢測與安全認證，代表的不只是一次事故後的改善，而是一場觀光治理結構的重新升級。

目前包括SUP、獨木舟等二人以下非動力浮具業者，已有四家完成自主檢查資料送審；至於天鵝船等三人以上動力及非動力浮具，也已進入第三方專業測試階段，包含船體結構、翻覆測試、乘載偏位、荷重與穩定度等項目。很多人或許會覺得程序繁瑣，但在我看來，真正健康的觀光產業，本來就不該建立在僥倖之上。因為唯有把安全變成制度，而不是口號，旅遊市場才可能真正長久。

然而，花蓮這次最值得被看見的，不只是安全升級，而是它並未因此停下整體觀光轉型腳步。相反地，它同步推動另一條更符合全球趨勢的方向——低碳永續旅遊。今年2026鯉魚潭賞螢季－趣看火金姑吸引近4,900人次參與，創下歷年新高，而結合台灣好行－賞螢專車的綠色運輸模式，也逐漸讓花蓮形成不同於傳統觀光城市的慢旅節奏。

我始終認為，未來真正有競爭力的觀光城市，不會只是景點最多，而是最能讓人願意停留下來。鯉魚潭的價值，也從來不只是踩天鵝船而已。它串聯著池南國家森林遊樂區、雲山水夢幻湖、國立東華大學與立川漁場等周邊景點，形成一條兼具自然、生態、人文與療癒感的旅遊廊帶。這種旅遊模式，比起大量人潮的短暫消費，更接近未來世界正在追求的深度旅行。

其實，現在很多城市仍沉迷於大型活動、煙火經濟與短線流量操作，但花蓮開始重新思考另一件更重要的事——觀光究竟要留下什麼？是一時熱鬧，還是真正能與環境共存的永續價值？當一座城市願意把安全、環境與旅遊品質放在同樣重要的位置，它所建立的，就不只是觀光產值，而是一種城市品牌的長期信任感。

預計最快於6月底逐步恢復營運的，不只是鯉魚潭水域活動，更像是花蓮在經歷一次產業震盪後，重新找回屬於自己的觀光節奏。它或許不像其他城市那樣高調喧嘩，但卻正一步一步，用更細膩、更穩健的方式，重新定義山海旅遊的未來樣貌。某種程度上，這樣的花蓮，也許走得慢了一點，卻可能因此，比更多觀光城市走得更遠。

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