地方要錢，中央預算卻卡住，誰該負責？

如果一所學校擠不下學生、一條道路等不到整修、一項交通補助遲遲不能撥款，民眾最直覺的問題通常很簡單：錢在哪裡？

最近，苗栗縣長鍾東錦當面向總統賴清德爭取教育建設經費，賴清德則回到一個更大的卡點：中央政府總預算仍未完成三讀。這句話讓社群瞬間分成好幾種聲音，有人認為地方首長既然需要中央經費，就該要求立法院盡快審查；也有人認為，中央行政部門才是預算協商的主責者，不該把壓力丟給地方。

這不是單純誰比較會吵的問題，而是台灣公共預算裡一個很實際的責任鏈：地方要做事，中央要編錢，立法院要審錢。只要其中一段卡住，最後感受到延宕的，往往是最前線的學校、家庭、通勤族與地方服務。

發生了什麼事？

公開報導指出，鍾東錦在苗栗活動中向中央爭取教育經費，理由是竹南、頭份人口與就學需求增加，地方需要新校舍與教育資源。賴清德回應時提到，中央今年給苗栗的經費若能順利執行，將比去年增加，但中央政府總預算仍未完成三讀，因此希望地方首長也能發揮影響力，向立法院表達讓總預算通過的需求。

鍾東錦事後則表示不太舒服，認為預算卡關應由行政院與立法院溝通，教育是中央與地方應該合作的事，不應把責任轉向縣市長。

這段互動之所以燒起來，是因為它剛好把三個問題放在同一張桌上：地方財政真的夠嗎？中央總預算為什麼還卡著？立法院審查預算時，該如何避免政策與地方建設一起被拖住？

總預算為什麼重要？

中央政府總預算不是一本抽象的厚文件，而是政府下一年度能不能啟動政策、補助地方、推動公共建設與社福服務的總開關。根據中央社整理，115年度中央政府總預算案依法送進立法院後，審議延宕已影響多項新興與新增計畫；主計總處也曾指出，有近 3,000 億元經費必須等預算通過後才能執行，內容包括縣市財政均衡補助、TPASS通勤月票、公共化托育、河川與排水改善等。

換句話說，總預算卡住，不一定代表所有政府運作立刻停擺，但新計畫、增加額度與部分地方補助就可能被迫暫緩。這也是為什麼地方政府會感到焦慮：很多事情不是不想做，而是沒有確定財源時，很難發包、簽約或承諾長期支出。

地方政府在喊什麼？

地方政府的壓力通常很具體。學生人數變多，學校要擴建；偏鄉交通不足，要補路線；高齡照顧需求增加，要設服務據點；雨季來了，排水與道路工程不能等。這些事情在中央看起來是預算科目，在地方看起來就是每天會被居民問的問題。

不過，地方要錢也不代表中央就必須全額買單。每個縣市本來就有自己的歲入、議會審查與施政優先順序。真正需要被檢驗的是：地方提出的需求是否具體？是否有清楚人口、工程、期程與財源缺口？如果是中央政策造成的新增負擔，中央是否有配套？如果是地方長期財政體質問題，地方自己是否也要負起調整責任？

立法院卡住的是什麼？

立法院有審查預算的權力，這是民主制度的一部分。問題不在於「能不能審」，而在於審查是否能回到預算本身：哪些項目太浮濫？哪些項目需要補資料？哪些政策優先順序應該調整？哪些經費真的不能再拖？

如果審查變成整包預算的政治拉鋸，地方補助、交通、托育、教育、基礎建設都可能一起被捲進去。這也是社群討論裡最常見的矛盾：支持監督的人不一定支持拖延；反對杯葛的人也不一定認為行政院可以不用溝通。

社群在討論什麼？

Knit大數據中心近 24 小時公開串文觀察，以「總預算、中央預算、地方補助、鍾東錦、苗栗教育經費、財劃法、中央地方預算」等方向交叉檢視，初步整理出 167 則相關與延伸討論，約 147 個帳號參與。

從討論內容來看，一部分人把焦點放在「地方有需求，地方立委就該協助讓總預算通過」；另一部分人則認為，總預算協商是行政院與立法院之間的制度問題，地方首長不該被當成主要責任人。也有人把問題拉回財劃法，認為新版財源分配讓中央與地方的錢袋重新洗牌，但責任分工還沒有被說清楚。

所以，到底誰該負責？

如果把責任說成單選題，答案大概會失真。

行政院負責編列預算，也要說服立法院、補足資料、協調爭議；立法院負責審查預算，也要對審查進度與政策影響負責；地方政府負責提出清楚需求，也要讓地方財政與施政優先順序經得起檢驗；地方立委則處在中央與地方之間，既要監督中央，也要讓地方民生需求被看見。

這四方都可以說自己有道理，但民眾真正關心的是：學校要不要蓋？補助會不會斷？交通票價會不會受影響？托育據點能不能開？如果政治攻防只能回答「誰害的」，卻回答不了「什麼時候能解決」，那預算討論就很容易離生活越來越遠。

接下來看三件事

第一，看總預算審查是否能回到具體項目，而不是只停在朝野互罵。第二，看行政院能否把哪些經費會受影響、哪些地方補助最急迫說清楚。第三，看地方政府與地方立委是否能把「需要錢」轉化成可檢驗的計畫與進度，而不是只在活動場合互相點名。

預算不是單純的數字遊戲。它決定的是孩子在哪裡上課、老人怎麼被照顧、通勤族每天少花多少時間，以及一座城市能不能按時往前走。也因此，當地方要錢、中央預算卻卡住時，真正該被追問的不是誰比較會喊，而是誰願意把每一分預算用在對的地方，並且對延宕的代價負責。

資料來源

• Knit大數據中心
• NOWnews今日新聞｜中央總預算持續卡關與鍾東錦回應
• Newtalk新聞｜鍾東錦當面爭取預算與賴清德回應
• 中央社｜115年度總預算案卡關整理
• 中央社｜主計總處說明總預算卡關影響

文章出處：https://knit.yam.com/blog/43-local-governments-ask-money-central-budget-stuck-2026