寵物水化善終卡關？學者籲新北市府輔導納管

【記者 陳顗喆／新北 報導】隨著寵物成為許多家庭的重要成員，寵物善終服務也逐漸受到關注。近年國際間發展出以水化方式處理寵物遺體的新興技術，主打低污染、低噪音、無明火及室內化空間服務。但這類新技術在台灣仍面臨法規分類不明、土地使用限制及是否應比照傳統火化設施管理等問題。臺大國發所法學博士、中央大學副教授曾建元呼籲新北市等縣市政府建立示範性管理機制，將水化技術與傳統火化設施分流管理，並且釐清法規適用，輔導業者合法發展。

飼養寵物家庭增加，寵物善終服務已不只是商業服務，也涉及家庭情感、動物福利、消費者保護與環境永續。水化業者表示，水化技術已在美國、加拿大、愛爾蘭、南非、澳洲與紐西蘭等國發展，國際間逐漸將其視為降低環境負荷的處理選項之一。

水化技術是如何作業? 經營寵物水化善終服務的業者表示，水化技術與傳統火化有本質差異。水化處理主要透過水、溫度與相關控制條件，在密閉設備中完成分解程序。而且水化設備採一般用電運作，無大型焚化爐、無明火、無煙囪、無燃燒行為或高噪音工業設備，也不會產生焚化黑煙，實際營運也未造成任何環境危害。

「我們希望被正確分類、合理管理。」新北市水化業者表示，水化設備屬於室內型、低污染的新興處理設備，應重點管理設備安全、操作流程、廢水處理及消費者權益，若接套用大型火化設施的土地與設置標準，恐使低污染新技術難以合法發展。

熟悉政府政策與行政法學的學者曾建元指出，面對新興技術，主管機關確實有管理責任，但管理方式應與實際風險相符。若水化技術與火化設施在污染型態、設備規模、能源使用及環境影響上均有差異，主管機關在適用法規時，就不宜只因涉及寵物遺體處理或生命紀念等，直接套用傳統大型火化設施標準。

曾建元表示，行政機關面對新興產業，常會遇到「既有法規跟不上技術發展」的情況。此時較合理的作法，是先釐清技術內容、污染風險、營運模式及消費者保障需求，再決定應如何納管，而不是在分類尚未明確前，一律採取最嚴格標準。

曾建元建議，地方政府可考慮建立示範性管理機制，將水化技術與傳統火化設施分流管理。例如火化設施重點管理空污、排煙、焚化爐及土地使用；水化設施則重點管理設備安全、廢水處理、場所衛生、流程紀錄與消費者權益。給予業者輔導、補正及合法化調整空間，建立都市型低污染寵物善終服務示範模式。

由於寵物過世多屬突發情況，飼主需要即時接體、冰存、陪伴與告別；若水化服務地點被迫遠離都市生活圈，將增加運送距離、交通時間與費用，也降低家屬陪伴最後一程的可能性。因此業者提醒，若要求水化技術一律設置於非都市土地及0.2公頃(600 坪以上)場域，對飼主與寵物善終服務並不友善。

新北市水化業者期盼新興技術能夠被正確理解。若政府能以分類管理取代一刀切，以輔導合法化取代直接否定，將有助於產業透明化，也能讓飼主在面對寵物生命終點時，有更環保、更安心的選擇。（照片記者陳顗喆翻攝）