採30年前公式計算地方人力　鄭正鈐批要求中央檢討

記者季大仁／新竹報導

鄭正鈐總質詢要求內政部與行政院人事行政總處儘速檢討制度。

新竹市近30年人口增加10萬人，增幅高達28%，中央卻仍以近30年前的人口、土地面積與財源資料，作為地方政府員額計算基礎，明顯與現實脫節。立法委員鄭正鈐7日總質詢要求內政部與行政院人事行政總處儘速檢討制度，重新檢視地方員額配置標準，不能再用過時公式應付今日城市治理挑戰。

鄭正鈐表示，新竹市人口自民國87年12月的35.6萬人，成長至114年6月的45.6萬人，但現行《地方行政機關組織準則》第23條所依據的地方員額核算標準，仍停留在民國87年12月底的人口數、土地面積，以及85年至87年度的自有財源比率。換句話說，中央今天仍用近30年前的舊資料，決定地方政府現在可以有多少人力，顯然早已無法反映地方實際治理負擔。

他指出，現行制度最大的問題，不只在於數據老舊，更在於員額計算過度依賴設籍人口，卻忽略地方政府每天真正面對的實際服務人口。以新竹市政府各處及所屬機關為例，不含警消，法定員額總數上限為1,092人，現有編制人數為1,065人，平均每名公務員服務417人，明顯高於基隆市的266人與嘉義市的284人。新竹市因科學園區發展，長期承受大量未設籍但實際在地工作、通勤與生活人口帶來的公共服務壓力，中央若只看戶籍人口，員額核算當然失真。

鄭正鈐也質疑，依現行規定，新竹市法定編制員額上限為1,092人，但中央核定可進用員額卻只有1,067人，少了25人。既然法定上限已明定，中央為何又以可進用員額加以限縮？若制度一方面承認地方有實際人力需求，另一方面卻又不給足人力，形同讓地方長期陷入「有編制、卻補不足」的困境。

鄭正鈐指出，卓榮泰在答詢時一再強調「預算員額」與「法定員額」不同，他並不否認兩者在制度上的差異；但行政院不能只停留在名詞上的說明，卻不正面面對地方人力長期受限的現實。尤其新竹市在人口成長、產業聚落與跨區通勤壓力下，實際承受的治理負擔早已不是30年前的城市規模，中央卻仍沿用舊公式處理今日人力需求，顯然已與地方現實嚴重脫節。

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