申根區生物辨識新制上路 旅客復活節出遊恐長時間延誤

歐盟申根區於2025年10月12日正式啟動的生物辨識出入境系統（Entry-Exit System, EES），正值2026年復活節假期高峰期，其全面實施階段可能導致非歐盟旅客在歐洲各邊境口岸面臨顯著的旅行延誤。

這項新系統透過生物辨識技術，取代了過去手動蓋章的護照查驗程序。非歐盟國籍旅客在進出申根區時，將需掃描臉部圖像與指紋，同時電子化記錄護照資料與旅行歷史。EES旨在加強對「180天內停留90天」規定的執行，並強化全球29個參與國家的邊境安全。根據規劃，所有成員國必須在2026年4月10日前完成EES部署，並以2026年4月作為全面實施的目標月份。

然而，EES在初期試運行階段已顯現諸多挑戰。部分機場的非歐盟旅客曾回報，護照查驗等候時間最長達三小時，而EES全面運作的口岸，邊境處理時間據稱增加了多達七成。主要的延誤集中在法國、西班牙、義大利、葡萄牙、希臘等地的主要度假門戶機場，以及部分北歐交通樞紐。造成延誤的原因包括生物辨識櫃檯數量有限、人力配置不足，以及首次登記旅客資料所需的時間較長。首次使用EES的旅客需要提供指紋與臉部圖像，並電子化擷取護照資料，這過程可能耗時數分鐘，對於團體旅客或家庭而言，由於每位成員均需個別處理，預計影響將更為顯著。

為應對可能出現的混亂，歐盟立法機構已引入漸進式啟動機制，允許成員國在180天內逐步提升EES使用率，並通過協議提供應變措施，必要時可暫時縮減生物辨識查驗規模。儘管如此，航空公司與機場業者仍呼籲制定更清晰、協調一致的應變計畫，以應對可能失控的排隊人潮。現行旅遊建議指出，所有非歐盟旅客，包括台灣旅客在內，往返申根區機場時，應在原有建議抵達時間的基礎上，至少再額外預留一小時。對於首次啟用EES的邊境口岸，旅客應提早抵達出發機場，並盡量避免規劃緊湊的轉機行程。

2026年復活節假期將成為EES在實際假日壓力下運作效率的關鍵考驗。隨著夏季高峰期即將來臨，航空公司與機場團體已預警，在最壞情況下，排隊時間可能超過四小時，屆時能否有效消化龐大旅客人潮將是一大挑戰。