張競》解讀日本自衛隊組織重整

張競》解讀日本自衛隊組織重整

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【聚論壇張競評論】媒體來電詢問有關日本海上自衛隊3月23日發佈組織重整兵力架構議題，對此基本看法如下：

1. 首先要注意日本自衛隊組織重整與再造已研議數年，其原因不僅限於檯面上所聲稱戰略環境改變、納編新建兵力以及調整任務分工與作戰責任區；其實還包括及講不出口之招募成果不盡理想，必須縮減指揮層級，配合地方建設要求，調整營區駐地等檯面下困境。

2. 由於此次組織調整並不僅限於海上自衛隊，陸上自衛隊與航空自衛隊亦將進行組織再造與單位整併或增編。因此與其見到不同軍種組織調整重新洗牌就東猜西想，毋寧耐心等待到七月中旬，防衛省要向內閣會議提報《防衛白書》後，對外公佈「陸海空自衛隊編制」以及「主要部隊所在地」等兩項資料，再來統一觀察評估。

3. 在此亦必須指出，依據往例，前述「陸海空自衛隊編制」以及「主要部隊所在地」等兩項資料，經常截止日期是前一年度末。由於日本會計年度是由每年4月1日起算至次年3月31日，所以吾人可以預估，若是2026年版《防衛白書》要納入自衛隊所有軍種組織調整單位整併後最新現況，陸上自衛隊與航空自衛隊組織調整必須在3月底前核准定案對外公佈。

4. 此外還是要指出，假若自衛隊經過組織再造重整各軍種編裝架構後，不同軍種所轄部隊作戰責任區(防區)區隔地境線，假若還是像現在一樣無法統一，其實就會證明自衛隊還是無法透過組織再造破除軍種本位傳統，在軍種各自堅持前提下，落實聯合作戰還是不太樂觀。

5. 最後還是要對那些每天被「臺灣有事就是日本有事」魔咒迷惑到滿嘴夢囈地步者澆點冷水，日本自衛隊組織再造兵力重組與海外任務並無關係；因此不要從這個組織再造過程去編織夢想。平時防衛責任區與戰時海外用兵特遣編組是兩碼子事，千萬不要自欺欺人，胡亂想像出自欺欺人故事。

作者為英國博士、中華戰略學會資深研究員，曾任國軍艦長

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