觀光客比較貴？日本政府擬定「二重價格」指導方針

日本觀光熱潮引發的「甜蜜負擔」正讓政府尋求更細膩的管理手段。國土交通大臣金子恭之在3月3日的記者會上正式宣布，為應對日益嚴峻的「觀光公害」(Overtourism)問題，將著手為公共觀光設施制定一套「二重價格」的官方指導方針。根據日本國內多家媒體報導，此舉旨在為地方設施提供明確參考，而非強制規定。

金子大臣強調，設施票價最終應由管理者根據自身營運狀況與對當地居民的考量來決定，但他也直言「價格設定對於確保營運和服務的永續性很重要」。因此，中央政府的角色是透過制定指導方針，協助各設施在考慮採行差別定價時，能有所依循，這項政策的具體上路時程則尚未確定。

這項政策的背後，是令人咋舌的觀光數據。根據The Yomiuri Shimbun報導，訪日外國旅客數衝上4270萬人次的歷史新高，首次突破4000萬大關，觀光消費總額也達到創紀錄的9.5兆日圓。 如此龐大的客流量，雖為經濟注入活水，卻也讓京都、鎌倉等熱門景點的基礎設施與居民生活品質不堪負荷。

長期的日圓疲軟，顯然是點燃這波觀光潮的主要燃料。對許多外國遊客而言，在日本的消費變得極其划算，但也間接導致了景點過度擁擠、垃圾問題與交通混亂等現象。為了在觀光收益與社會成本之間找到平衡點，「價格」成了日本政府不得不運用的調節槓桿。

所謂的「二重價格」，簡而言之就是向外國觀光客收取比本國居民更高的費用。這並非全新概念，事實上已有地方先行試水。Cube News便提及，世界遺產姬路城已從3月起導入相關措施，針對外國成年遊客的票價，可能是日本市民的數倍之多，此舉開了公立設施的第一槍。

在民間，這種做法更非罕見。部分滑雪度假村、主題樂園早已實施差別票價。政府此次制定指導方針，更像是在為這股由下而上的趨勢建立一套較為統一的規則，避免因收費標準混亂而引發不必要的爭議，並將額外收入用於文化遺產的維護與設施升級。

日本政府應對觀光公害的策略是一套組合拳，二重價格僅是其中一環。根據Travel Span的分析，自2026年7月起，所有離境旅客（不分國籍）所需支付的「國際觀光旅客稅」將從現行的1000日圓一口氣調漲至3000日圓。 這筆稅收將明確用於緩解熱門景點的擁擠問題與加強基礎建設。

此外，讓觀光客「買到手軟」的免稅購物制度也將迎來重大變革。自2026年11月1日起，現行的現場免稅制度將被取消，改為在機場統一辦理退稅。這項措施旨在堵住免稅品被轉賣的漏洞，同時也讓日本的退稅流程與許多歐洲國家看齊。

從價格調整到制度改革，日本正從過去專注於「量」的衝刺，轉向更重視「質」的永續發展。日本觀光廳已計劃在2026年起，將採取觀光公害對策的地區數量從目前的47個擴大到100個。 顯然，如何在熱情好客的「おもてなし」(Omotenashi)精神與維護國民生活品質之間取得平衡，已成為日本觀光政策的核心課題。

相關報導：saitama-np.co.jp、cube-soft.jp

本文 觀光客比較貴？日本政府擬定「二重價格」指導方針 授權來自 亞洲新聞網。