〈專欄〉承諾美好生活，卻難掩現實骨感？川普的中期選舉保位戰

蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2026年將迎來美國中期選舉，這場選舉不僅是對現任總統川普（Donald Trump）施政兩年的期中考，更可能深刻影響其剩餘任期的政治動能。然而，隨著選舉腳步逼近，一股隱憂正在浮現：儘管川普政府將政策焦點轉向爭取低中所得層的支持，試圖藉此拉抬選情，但改善這群核心選民的生活水平卻面臨重重阻礙，其成效備受質疑。

民怨升溫：低中所得層的經濟困境

自川普上任以來，其經濟政策屢屢成為焦點。然而，近期多項數據與民調顯示，通膨壓力持續侵蝕一般民眾的購買力，特別是對緩衝空間有限的低中所得家庭衝擊尤為劇烈。日常必需品、能源與居住成本的攀升，直接導致民眾的「體感景氣」遠不如宏觀數據所顯示的那般樂觀。這種「無感復甦」正逐漸轉化為對現任政府的不滿，成為中期選舉前最大的一顆未爆彈。

事實上，低中所得層的生活水平惡化，已不僅是經濟問題，更演變為政治警訊。這群選民曾在過去的選舉中扮演關鍵角色，如今他們對自身財務狀況的焦慮與失望，若無法及時緩解，極可能化為選票上的懲罰。根據福斯新聞網（Fox News）在2026年1月公布的民調，高達70%的選民認為美國經濟狀況不佳，僅有24%的人認為自己財務狀況比一年前好，而認為變差的則高達39%。對於尋求延續政治版圖的執政黨而言，這股潛在的「反撲浪潮」無疑是當前最迫切的威脅。另一份由美國有線電視新聞網（CNN）在同期進行的民調也顯示，僅有35%的受訪者認可川普在通膨問題上的處理方式。

政策急轉彎：鎖定關鍵選民的戰略部署

面對日益高漲的民怨以及迫在眉睫的中期選舉，川普政府的施政天平已明顯擺盪，開始將「低中所得層重視」視為政策運作的核心主軸。這項戰略調整旨在透過一系列具體措施，向選民傳達「政府理解你們的痛苦，並正在採取行動」的訊息，期望能在投票日之前有效安撫民心、穩定基本盤。

近期，政府已陸續推出若干相關政策，例如呼籲設定10%信用卡利率上限、指示房利美和房地美購入2000億美元抵押貸款債券以降低房貸利率、以及提出利用關稅收入向多數美國人發放至少2000美元補貼的想法。這些舉措無一不是瞄準受通膨影響最深的群體，試圖透過直接的經濟支持或創造就業前景，來改善他們的生活水平，進而扭轉不利的選舉氛圍。眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith）在川普發表2026年國情咨文後也聲明，強調《工作家庭稅收減免法案》中的條款，例如提高標準扣除額、擴大兒童稅收抵免等，正在為數百萬美國家庭帶來「緩解和平靜」。這一系列動作顯示，白宮已將中期選舉的成敗，押注在能否重新贏得這群關鍵選民的信任上。

理想與現實的鴻溝：政策落實的三大挑戰

然而，政策方向的轉變是一回事，能否有效落實、真正改善民眾生活又是另一回事。目前來看，相關政策的推行正面臨多重結構性障礙，使得「生活水平改善」的前景蒙上陰影。

首先，政策的「有效性」普遍存疑。部分措施例如補貼或價格管制，雖然能暫時緩解燃眉之急，但可能扭曲市場機制，甚至引發供應端的反彈，導致長期效果適得其反。例如，設定信用卡利率上限雖能降低利息支出，但可能導致信用卡公司停止向信用記錄較差的低收入人群發卡，迫使他們轉向利率更高的發薪日貸款機構，反而加劇債務負擔。而阻止大型投資者購買獨棟住宅，雖旨在保障住房可負擔性，卻可能減少租賃房源供應，最終推高租金價格。

其次，執行層面遭遇現實阻力。許多政策從提案到落實，需要經過複雜的行政程序與跨部門協調，更可能面臨國會的政治攻防。以關稅政策為例，美國最高法院在2026年2月裁定，1977年《國際緊急經濟權力法》並未授權總統徵收大規模關稅，迫使川普政府必須轉而引用《1974年貿易法》第122條，但該條款不僅將關稅上限鎖定在15%，且期限僅150天，若要延長還須國會同意。在分裂的民意與緊湊的選舉時程下，重大法案的推動往往曠日費時，無法在短期內產生讓民眾有感的效果。當承諾的支票無法及時兌現，失望感往往比未曾期待更為強烈。

再者，全球與總體經濟環境的制約不容忽視。國際供應鏈的調整、主要貿易夥伴（包括中國大陸及其他經濟體）的經濟動向，以及地緣政治風險，都非美國單方面所能掌控。例如，若全球能源價格或大宗商品價格持續波動，將直接抵銷國內穩定物價的努力。大陸作為全球重要的生產與消費市場，其經濟成長速度與政策走向，也透過貿易與金融管道深刻影響美國的通膨走勢與經濟穩定性。

政治攻防的激化與選民的真實感受

隨著中期選舉逼近，兩黨圍繞「可負擔性」議題的政治攻防也日趨激烈。共和黨方面強調其政策正在產生效果，宣稱在川普領導下，美國正變得更安全、強大且「更可負擔」，並將2026年定為「可負擔性之年」。參議員史考特（Tim Scott）在福斯新聞的專欄中撰文表示，通過《工作家庭稅收減免法案》，共和黨在2026年為家庭平均增加了3752美元的實得收入，終結了對小費和加班費的課稅，工資成長已開始超過通膨。

然而，民主黨則提出截然不同的敘事。民主黨全國委員會在其網站上發布多份聲明，嚴厲抨擊川普的經濟政策。他們引用數據指出，2025年美國雇主宣布裁員超過120萬人，為2020年以來最高水準。民主黨指控川普的「大而醜陋的法案」為頂端1%的人提供永久減稅，卻大規模削減「營養補充援助計畫」（SNAP）和醫療補助（Medicaid），估計將導致1000萬美國人失去醫療保險，超過4000萬人受到糧食援助削減的影響。在關鍵的搖擺州喬治亞州，民主黨更強調川普上任第一年就讓該州流失超過8萬個工作機會，一般家庭因通膨平均多支出1178美元。

這種截然不同的論述，反映出選民在真實生活中感受的嚴重分裂。美聯社與美國民意研究所公共事務研究中心（AP-NORC）的調查顯示，僅有39%的美國成年人認可川普的經濟領導能力。專家也認為，生活成本和可負擔性問題將持續是2026年的首要議題，且短期內難以看到實質進展。

結語：一場與時間和現實的艱困賽跑

川普政府為因應中期選舉，將政策資源向低中所得層傾斜，反映了對民意的敏銳掌握。然而，從政策宣示到生活改善之間，存在巨大鴻溝。當前政策工具的效果充滿不確定性，在全球經濟不明、內部結構問題與兩黨對立的背景下，要在短期內顯著扭轉民眾生活水平，難度極高。因此，儘管政府行動意圖明確，但中期選舉前夕，民眾恐怕仍難感受到生活水平的實質飛躍。這場拉抬支持度的行動能否奏效，考驗著政府能否將紙上藍圖化為人民口袋裡的真實感受，從目前跡象來看，這條路挑戰重重。