【專欄】美簽震撼彈：撤十萬簽證、暫停七十五國簽證業務與全面監控

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言：數位圍牆的成形

2026 年伊始，美國政府在移民與邊境政策上接連祭出強硬措施，從大規模撤銷簽證、暫停 75 國簽證業務，到強化免簽證計畫（ESTA）資料審查與推動全面面部識別，構築出一座前所未見的「數位堡壘」。這些政策不僅反映川普政府對國土安全與移民控管的高度重視，也對全球旅客、跨國企業與國際交流帶來深遠衝擊。

在這波政策巨變下，赴美不再只是行程安排，更是一場涉及個資揭露、數位合規與風險控管的嚴格程序。各國政府、企業與個人都必須重新調整對美互動的策略與標準，才能在這場變局中確保通行無阻。

十萬簽證撤銷：史無前例的執法強度

2026 年 1 月 13 日，美國國務院透過社群平台 X（前 Twitter）宣布，已撤銷超過 10 萬份簽證，當中包括約 8,000 份學生簽證與 2,500 份涉及犯罪紀錄的個案。這項行動不僅規模空前，也標誌著美國政府對外籍人士入境資格的審查標準已大幅收緊，執法機構的監控觸角已深入各類簽證持有者。

過往美國鮮少主動公布撤簽數據，這次高調揭示，無疑是對外釋放強烈訊號：美國正以更嚴格的手段過濾入境者，從潛在安全威脅延伸至學生與一般旅客。這也意味著，任何在美期間的違法行為或不慎疏失，都可能成為簽證被撤銷的導火線，進而影響未來入境資格。

對企業而言，這是一記警鐘。跨國公司必須強化內部合規教育，確保外派人員與出差員工熟悉美國法律與入境規範。例如，嚴格遵守交通法規、隨身攜帶 I-94 出入境紀錄表、避免涉及任何刑事或移民違規行為，這些看似瑣碎的細節，實則攸關個人與企業的聲譽與風險控管。

此外，企業應建立快速應變機制，當員工遭遇簽證異常或執法調查時，能即時提供法律支援與溝通協助，避免事態擴大。畢竟，在全球人才競爭日益激烈的當下，任何一項入境障礙都可能對企業營運與人力佈局造成實質衝擊。

75 國簽證業務暫停：全球移動性受限

僅隔兩日，美國國務院再度宣布，暫停處理來自 75 國的簽證申請，理由是這些國家的移民可能成為「公的負擔」，即依賴美國社會福利。這項禁令涵蓋美洲、歐洲、亞太與非洲四大區域，影響範圍之廣前所未見。

在美洲，包括巴西、哥倫比亞、古巴、牙買加、海地等 17 國；歐洲則有阿爾巴尼亞、白俄羅斯與俄羅斯；亞太地區則涵蓋泰國、伊朗、伊拉克、緬甸、柬埔寨等 25 國；非洲則有埃及、奈及利亞、肯亞等 26 國。這些國家多為新興市場與勞動力輸出地，與美國在貿易、教育與人力交流上關係密切。

根據公告，這項暫停措施將持續至美方確認該國移民不再構成財政負擔為止，解除時程未定。推測此禁令自 1 月 21 日起已陸續實施，對於在這些國家設有據點或聘用當地員工的跨國企業而言，無疑是一記重擊。

企業將面臨人員調度困難、商務交流受阻、專案延宕等挑戰，特別是依賴短期簽證進行技術支援、市場開發或高階管理的產業，影響尤為顯著。為因應這波政策風險，企業應儘早研擬替代方案，如調整人力派遣策略、尋求第三地轉運、加強遠距協作機制等，以維持營運穩定。

ESTA 強化審查：數位監控全面升級

除了針對特定國家的限制，美國海關與邊境保衛局（CBP）也針對免簽證計畫（ESTA）提出重大變革，標誌著邊境管理邁向全面數位化與生物辨識化。根據提案，未來申請人將被要求即時自拍，以確保身分真實性，防止冒名申請。

更具爭議的是，CBP 計畫全面取消傳統網頁申請方式，強制轉移至行動應用程式（Mobile App）進行。這意味著未來旅客必須擁有智慧型手機並下載特定 App 才能完成申請，對數位落差族群與基礎設施不足地區的申請人而言，將是一大門檻。

在資料收集範圍上，CBP 也計畫擴大至過去五年的社群媒體帳號、更詳細的聯絡方式，甚至可能納入指紋、DNA、虹膜等生物特徵。這些新增要求將提高申請難度與被拒風險。一旦 ESTA 遭拒，旅客將被迫改申請傳統 B-1/B-2 簽證，不僅程序繁瑣，還可能面臨更嚴格的面試與背景審查。

目前該提案正進行公眾意見徵詢，截止日為 2 月 9 日，雖尚未定案，但其朝向嚴密監控的趨勢已成定局。對企業與旅客而言，未來的免簽入境將不再如過去般便捷，而是需面對更高的技術與隱私門檻。

全面臉部識別：無死角的出入境監控

在出入境管理的最後一環，美國國土安全部（DHS）正制定新規，計畫在所有入出境口岸（機場、陸路、海港）全面實施臉部識別，適用對象涵蓋所有外籍人士，無論年齡。新規將取消原本對 14 歲以下與 79 歲以上旅客的豁免，意味著從嬰兒到高齡者皆須接受掃描。

此舉旨在建立無死角的出入境追蹤系統，強化國土安全，並消除過往監控盲區。未來亦可能引入虹膜掃描等技術，進一步鞏固邊境的數位防線。雖然官方強調此舉有助於防堵非法入境與身分冒用，但也引發對隱私權與資料安全的廣泛關注。

對企業而言，這項政策將改變員工出入境的實務流程，需重新檢視差旅政策與資料保護機制，確保員工在面對邊境查驗時具備充分準備與應對能力。

結語：面對「新美國標準」

美國在 2026 年初接連推出的移民與邊境新政，已清楚勾勒出一套更嚴格、更數位化的入境標準。這不僅改變了全球赴美旅客的準備方式，也對企業與政府的跨境佈局提出新挑戰。

未來的赴美行程，將不再只是規劃航班與住宿，更需面對個資揭露、技術門檻與合規風險。唯有充分理解並因應這套「新美國標準」，才能在變局中維持連結與穩定。