日本長程飛彈部署與西南防衛的戰略轉折／蔡元鴻

蔡元鴻（軍事戰略分析師）

日本防衛省日前宣布，開發中的「12式陸基反艦飛彈增程改良型」（見圖），將於2026年前部署在九州熊本市的陸上自衛隊健軍駐地，並計畫逐步推廣至靜岡、宮崎、北海道等地。這是日本首次部署具備「反擊能力」的國產自製長程飛彈，被視為自二戰後安全政策的一大轉折。此舉不僅改變日本的防衛思維，也牽動東亞地區的戰略平衡。

日本強化西南地區防衛，主要出於中國大陸在東海與台海周邊的軍事壓力。鑒於近年其艦艇與戰機（含無人機）頻繁穿越宮古水道，並在台海地區展開常態化演訓，使日本警覺若台海發生衝突，西南群島將首當其衝。熊本雖位於九州內陸，但距離沖繩與宮古島並不遙遠，部署長程飛彈可形成戰略縱深，補強島鏈防禦。

「12式反艦飛彈」原型射程約200公里，增程後外界推測可達900至1,000公里，意味著其打擊範圍可涵蓋台灣海峽，甚至中國大陸東南沿岸軍事設施。此飛彈同時具備陸基、海基與空基三種版本，將分別搭載於車載發射台、海上自衛隊護衛艦，以及航空自衛隊的F-2戰機性能提升型。這種「三位一體」的部署方式，使日本能夠靈活運用火力，強化縱深防禦與反艦、反基地打擊能力。

然而，增程飛彈的部署也可能造成駐地成為潛在攻擊目標。例如熊本、宮崎等地的自衛隊設施，將在危機中暴露於對手先制打擊的風險之下，這是地方居民長期憂慮的問題。

根據日本憲法第九條與「專守防衛」原則，自衛隊原本僅限於被動防禦。但岸田首相領導的政府，於2022年公布的「安保三文件」，已明確提出「反擊能力」的必要性，並以防範敵方飛彈攻擊為理由，賦予自衛隊遠程打擊權限。此次12式飛彈的部署，即是該政策落實的具體展現。

誠如前述，有批評者認為，此舉等同於突破憲法限制，使日本逐步走向「軍事正常化」。然而支持者則指出，在中國大陸、朝鮮飛彈威脅日益增強的情況下，若缺乏反擊能力，日本將無法有效嚇阻潛在攻擊。

美國對日本的部署表示支持，並可能在技術與情報上提供協助。這與美國推動的「整合嚇阻」戰略相呼應，意圖在第一島鏈建立多層次拒止能力。對華盛頓而言，日本承擔更多軍事責任，可減輕駐日美軍的負擔，並強化美日同盟整體嚇阻力。

相對地，中國大陸則對日本的長程飛彈研發保持高度關切，認為其已違反「專守防衛」承諾，並可能在東海與台海方向加強軍力部署，韓國、俄羅斯也對日本擁有遠程打擊力抱持戒心，擔憂歷史記憶與地緣政治矛盾再度浮現。

日本政府計畫在2027年將國防預算提升至GDP的2%，意味著財政支出將大幅擴張。這在高齡化與社會福利壓力日益沉重的情況下，勢必引發資源分配爭議。同時，地方居民對軍事設施增加的不安感，也可能造成社會裂痕。熊本、宮崎與沖繩等地區，過去已有反對軍事部署的抗議聲浪，未來勢或將更加激烈。

「12式反艦飛彈增程改良型」的部署，象徵日本安保戰略的一次質變：從單純防禦走向具備反擊能力，並在西南群島構築前沿嚇阻力。此舉有助於美日戰略同盟在亞太地區建立更強的軍事縱深，但同時也提高日本本土成為攻擊目標的風險，並加深憲法與社會的爭議。

長程飛彈不是單一武器的更新，而是東亞戰略版圖調整的縮影。未來，如何在強化防衛與維持和平之間取得平衡，將是日本乃至整個區域都必須面對的艱鉅課題。（照片翻攝維基百科）