【內幕】從「信賴至上」到「小破小立」　賴清德密邀英朝幕僚聽意見

大罷免「二戰」及核三公投雙雙挫敗，再次重創賴清德總統及執政團隊聲望。民進黨雖成功延續中央第三度執政，但賴就任1年多來，黨內早有前朝種種都被否定，「彷彿是政黨輪替」之嘆息，而這波賴在823前啟動的執政團隊人事盤整，終往借重被冷落的蔡英文前朝重臣、幕僚方向傾斜。據透露，賴於726首波罷免戰慘敗後，特別私下約見有與聞府院機要、現未在執政內圈的前朝幕僚，彼此坦率交換政情意見；知情者形容，對比先前的「信賴至上」，賴這波人事布局及徵詢，終於勉強能算是「小破小立」。

李淳能力被認可　傳將加入國安團隊

據了解，除日前已發布的民進黨及行政院2大秘書長，分由前內政部長徐國勇、總統府副秘書長張惇涵接棒轉任外，蔡英文時代受到重用，各界評價頗佳的原駐歐盟代表李淳，也可望加入國安團隊。

賴上任彷彿「政黨輪替」　前朝幕僚遭提防

去年賴清德勝選延續民進黨中央執政，但就任1年來，府院無論權力運作、資源安排，都讓黨內不禁嘆「彷彿是政黨輪替」。尤其賴的親近圈極小，諸多用人也均未參與過去8年執政，鬧了不少笑話，甚至連黨內挺賴系統都有人搖頭，直指賴親近圈屢出樓子，再請被留用的前朝幕僚出來善後：「循環不斷，不斷循環，但還是防人家（指被留用的英時代幕僚）！」

從台南市長任內堅持不入議會爭議起，賴清德個人定見強烈，早是黨內公開秘密。據了解，賴清德去年就任時，當下府院黨雖有不少「大內經歷」的高手能人，但黨內最常聽到的是：「跟誰講了如何如何」，得到的回應卻是「再給他（賴）時間看看」，亦即知道問題的人很多，卻鮮少聽到有誰願站出來開口向今上直諫。

「哪有團隊是這樣運作的？」知情者坦言，就算現在還在廟堂之上，公認高強的黨內能人，賴清德也把他們「只當客卿」。而賴最倚重、幾乎什麼場合都隨行出現，甚連軍談都能與將軍們同桌的最親近幕僚：「不就只是個啦啦隊？」

綠營派系會議淪為形式　英系更被邊緣化

民進黨傳統是「派系共治」，所謂「派系會議」堪稱黨內「祖制」。但對比過去歷任黨領導人，賴清德執政後，能扮演黨內真正交心，且有對話意義的派系會議雖有開會，但出席者竟是被指定，甚至擺明不歡迎誰，而非如過去是由各派系推派。對此，就有非挺賴系統哀嘆：「就是行禮如儀，不是真的要講事情」。

賴清德雖宣稱延續「蔡英文路線」繼位，但對卸任後的小英本人及黨內英系，互動關係卻十分微妙。據透露，蔡英文卸任後首次出訪，本也想邀指標英系要員隨行，卻被高層指示排除；與此同時，明年九合一大選，英系翁章梁交棒蔡易餘情勢相對單純的嘉義縣，更頻傳有近賴高層常南下，意欲找其他人選出來參戰初選的消息。近期中南部風災，嘉義縣也是「重災區」，賴至今卻從不去訪視，都讓黨內感受到「同黨不同心」。

726罷免慘敗　賴才找上徐國勇、張惇涵

726大罷免慘敗後，考量可打的牌太少，賴清德選擇讓閣揆卓榮泰續撐，攸關黨內提名最機敏的黨秘書長，則找了幾年沒聯絡的英系大將徐國勇，也讓英系有「至少是個開始」感受。

除此之外，為強化行政院政治攻防及橫向聯繫戰力，層峰指派前正副閣揆蘇貞昌、鄭文燦歷練栽培，蔡英文時代參贊文稿及輿情機要的張惇涵，轉任政院秘書長。據指出，愛動物的蔡英文去年卸任後，曾藉著帶自製肉乾送賴清德認養的狗狗「斑斑」名義，和賴清德「自然」互動，幕後推手就是來自張的發想。

大罷免及公投落幕後，接踵而至的2026縣市長選舉、乃至於2028總統大選，對當前執政的民進黨來說，情勢都非常凶險，選情不容樂觀，就連綠營鐵票區的南台灣，黨內都傳出有不打「信賴」旗幟，要靠自己拚的切割聲浪傳出。今晚，賴清德親上火線發表敗戰談話，不僅終於踏出「分享權力」的第一步，也宣示要啟動4大施政方向調整，未來能否就此擺脫執政嚴峻困境及頹勢，黨內外也在看！（責任編輯：呂品逸）