托育制度信任危機引關注　高市議會公聽會聚焦改革缺口與現場困境

【說新聞記者 王萓蓁／高雄 報導】針對近期高雄市接連爆發的托育機構不當對待兒童事件，高雄市議會於昨（6）日召開「安心托育環境策進公聽會」，旨在策進與改革，重建家長對托育系統的信心。會議由市議員陳慧文（招集人）、李雅慧、湯詠瑜、何權峰、黃文志、張博洋、邱俊憲、簡煥宗等多位議員共同主持，邀集了數位親身經歷的家長、法律與幼教專家學者、托育機構代表，以及市府教育局、社會局、衛生局、法制局與研考會等單位，共同探討當前托育系統所面臨的結構性問題。

招集人陳慧文議員在開場時沉重表示，少數業者的「害群之馬」已如巨石投入平靜湖面，嚴重侵蝕了家長與社會對托育系統的信任。她強調，會議目的並非單純究責，而是要正視家長的焦慮，共同為高雄建構一個權責更清晰、監督更有力、資訊更透明的安心托育環境。

公聽會上，多位家長代表沉痛分享，在孩子疑似遭受不當對待後，他們往往面臨蒐證困難、申訴程序漫長且資訊不透明的困境，身心備受煎熬。家長們的發言凸顯了在現行制度下，個別家庭在面對爭議時的無力感，以及對主管機關能否有效監督的深切疑慮。

然而，會議也深入探討了危機背後的另一面，托育機構與第一線教保人員所面臨的巨大壓力與系統性困境。多位機構與工會代表指出，台灣的幼教職場環境對教師並不友善，教保人員面臨著高工時、高風險，但薪資待遇卻相對偏低的勞動條件。此外，班級內特殊需求幼童的比例日益增高，常使一位教師需同時應對多名特殊生，心力交瘁。在零星虐童案被媒體放大後，更引發寒蟬效應，讓許多優秀人才在家人的擔憂下選擇離開或不敢投入此行業，導致人力缺口日益嚴重。

與會的專家學者，從制度改革的宏觀角度，提出了同時回應家長安全需求與從業人員困境的解決方案： 強化法規與監管，兼顧合理性： 許乃丹律師直指，現行法規存在結構性缺陷。她建議應將幼兒園監視器「得設置」的模糊規定改為強制性的「應設置」，並延長影像保存期限，以保障家長的舉證權。同時，需從法規面杜絕不肖業者透過親屬「借殼上市」的漏洞。

正視人員困境，提供實質支持： 針對教保人員的高壓處境，多位學者建議，政府應投入更多資源，提供第一線人員常態化、可及性高的心理諮商輔導。同時，應大幅增加在職培訓的質與量，特別是情緒管理與正向管教的課程，並思考如何降低師生比、提供特殊生的支持人力，從根本改善勞動條件。

推動資訊透明，建立信任平台： 靖娟基金會副執行長彭詠晴呼籲，政府應整合跨局處資訊，建立「一站式」的透明托育資訊平台，讓家長能輕易查詢機構的評鑑與違規紀錄。此外，應設立專責的「托育爭議處理窗口」，以清晰、統一的程序處理爭議，避免家長求助無門，也讓權責劃分更為明確。

對於各方意見，市府相關局處雖說明了現行稽查與個案處理流程，但也坦承在法規限制與跨局處整合上仍有努力空間。

會議尾聲，共同主持人李雅慧議員與張博洋議員總結，打造安心托育環境，必須同時處理「監督問責」與「勞動支持」兩大面向。議員們承諾將彙整公聽會的各項具體建議，包含研修監視器管理要點、建立跨局處資訊平台、為教保人員爭取心理健康支持等，研擬成正式提案，在議會中持續監督市府落實，期能為高雄打造一個讓家長安心、孩子開心、老師用心的三贏托育環境。（相片來源/陳慧文議員服務處提供）