【歐陽永叔專欄】美國難民計畫變成白人種族不滿的工具

美國國會三十五年來一直沒有通過改革移民制度的立法，後果之一就是立法者對「誰屬於這裡」問題的處理方式不斷發生扭曲。哪些人值得美國以庇護或難民身分的形式提供保護，已經成為一種代理鬥爭，由歷任總統在國會不作為的邊緣發起。 Jonathan Blitz發表在最新一期《紐約客》(New Yorker) 的<川普將美國難民計畫變成白人種族不滿的工具>( Trump Makes America’s Refugee)分析這個被川普捅出蜂窩的歷史課題。

難民計劃創造原因的典型定義是甚麼?

川普總統任期內的混亂常常掩蓋了其等級的一致性。川普第二任期開始僅幾個小時，就簽署了一項行政命令，暫停接納難民進入美國，這是他第一次上任時試圖做的事情。一萬兩千名已獲准入境的人員被困，航班被取消。另外有11.8萬人已獲批准，但尚未拿到機票。有些人，包括因幫助美國軍隊而在本國成為攻擊目標的伊拉克人和阿富汗人，與一些重新安置組織一起提起了訴訟。最終，聯邦上訴法院指示政府允許所有航班預定於 1 月 20 日或之前抵達的旅客入境；但它沒有表現出任何將遵守規定的跡象。 2017年，川普禁止來自某些穆斯林占多數國家的難民入境，他們提出的法律挑戰幾乎耗費了他整個第一任期的時間來解決。當他今年返回白宮時，其中許多人仍在國外等待自己的命運。

同時，根據行政命令，美國將「只接納那些能夠完全、適當地融入美國的難民」。不到一個月後，政府就明確了這個人是誰。二月的一項行政命令名為“解決南非共和國的惡劣行為”，指責該國政府對白人實施種族歧視。五月，59 名阿非利卡人搭飛機抵達美國。兩屆總統的首席移民顧問史蒂芬·米勒稱讚他們的案例是「難民計劃創造原因的典型定義」。他說，他們是「種族迫害」的受害者。

美國精英們最討厭種族主義

1980 年的《難民法案》為逃離迫害的人們提供了法律保護，該法案本應不受國內認同政治的影響。在川普第一任期米勒及其盟友開始行動之前，該法案基本上得到了兩黨的支持。他們採取了一系列技術舉措，重寫了政府識別和處理難民的指導方針。安置機構缺乏資源，導致許多機構關閉。在任期的最後一年，政府安置了大約一萬一千名難民，這是該計畫歷史上安置難民人數最低的一年。 2023年至2024年間，拜登政府重新安置了十多萬人。沒有人懷疑川普會試圖扭轉這種進步，但他走得更遠：他的政府現在已經把這個體系變成了白人種族不滿的工具。

川普對阿非利卡人(Afrikaners)困境的關注似乎始於 2018 年——還有什麼？ ——福克斯新聞的片段。塔克·卡爾森採訪了一位阿非利卡人活動家，重點關注了允許南非政府重新分配白人農民擁有的土地的政策。卡爾森後來表示：「我們的精英們最討厭種族主義。」「他們說『川普是個種族主義者』。但他們對此毫不在意。」這項政策雖然不可避免地引起了爭議，但其目的是糾正南非黑人在種族隔離制度下遭受的近五十年的殘酷苦難。川普還誣稱南非政府參與了對白人農民的“大規模屠殺”，並命令國務院進行調查。正如處理總統許多最熱切的痴迷問題一樣，高層官員似乎放慢了調查的進程。