【劉伯倫專欄】解決烏克蘭問題，中美須緩和關係

電視澤連斯基與川普在橢圓形辦公室的激烈爭論在電視上廣泛播出，震驚了世界，粉碎了「 24 小時內」結束烏克蘭戰爭的希望。有些人可能會對烏克蘭總統澤倫斯基在美國媒體面前與美國總統川普爭論的膽量感到侮辱。其他人則對澤連斯基訪問期間表現出的缺乏尊重感到厭惡。最重要的是，這起事件讓人們注意到，美國對保衛合作夥伴免於軍事侵略的決心可能正在減弱。Philip Hou發表在最新一期《地緣政治》(The Geopolitics) 的<為解決烏克蘭問題，美國需要中美緩和關係>( To Settle Ukraine, America Needs a U.S.-China Détente)
透過與中國的戰略緩和來確保勝利
烏克蘭近日接受了美國的30天停火建議，以恢復美國軍事援助。由於俄羅斯尚未同意該協議，且各方在烏克蘭領土和安全保障方面存在分歧，任何停火都可能成為進一步軍事對抗的戰略暫停。由於烏克蘭的命運仍不確定，美國作為盟友可靠擔保人的聲譽有可能崩塌。
為了解決這些擔憂，美國必須在不犧牲烏克蘭安全的情況下結束衝突。中國合作向俄羅斯施壓可以為美國在和談談判中創造籌碼。美國應優先支持烏克蘭透過與中國的戰略緩和來確保勝利。中國或許是烏克蘭勝利的關鍵。
許多美國人越來越認為，世界充滿了潛在的干擾因素，而這些幹擾因素都是他們認為的最大威脅：中國。有些人主張美國撤出歐洲，以因應中國帶來的新挑戰。然而，這些觀點忽略了美國在印度-太平洋地區的地位與歐洲之間的連結。
與中國緩和關係可能會釋放出在烏克蘭取得成功所需的資源，同時削弱中國對俄羅斯的關鍵支持。需要明確的是，美國不應放棄幫助台灣保衛自己和維持西太平洋軍事平衡的長期承諾。然而，要實現這一目標，就必須保衛目前戰區的盟友，尤其是烏克蘭。
有效的威懾取決於可供部署的軍事資產比例
美國在中東長達數十年的「無止盡的戰爭」凸顯了美國及其盟友為何能從迅速的勝利中獲益。保衛烏克蘭的不溫不火的努力削弱了美國公眾的支持並助長了日益增長的孤立主義情緒。如果台灣向俄羅斯做出犧牲烏克蘭安全或領土完整的潛在讓步，必將激起台灣的失敗主義思想。拋棄盟友正中北京的下懷，北京一直把美國描述為軟弱和不值得信任的盟友。
減少對烏克蘭的承諾理論上可以為印度-太平洋地區提供更多資源。但實際上，中國更有可能將此解讀為美國能力和決心下降的跡象。如果美國無法果斷承諾援助烏克蘭，中國決策者可能會冒險嘗試美國對台灣進行有限的干預。如果美國未能向烏克蘭提供足夠的支持，台灣的武器積壓可能會進一步增加，從而削弱其地位，並使當前的衝突擴大為更廣泛的持久戰爭。
一旦台海發生突發事件，受其他戰區大戰牽制的美軍將無力應對。畢竟，有效的威懾取決於可供部署的軍事資產比例。
在台灣衝突中，美國將不得不面對中國迅速發展的國防工業基礎，該基礎尋求在2049年之前建立一支「世界一流」的軍事力量。據美國政府估計，中國人民解放軍（PLA）的武器採購速度是美國軍方的5至6倍。例如，據估計，中國江南造船廠一年生產的船舶數量比美國所有造船廠的總和還要多。
雖然改革正在進行中，但建立足夠的國內生產力以將關鍵供應鏈與中國脫鉤可能需要數年時間。如果國防工業基礎無法自給自足，美國可能就難以保衛台灣。
中國與俄羅斯「無限制夥伴關係」
為了幫助烏克蘭取得勝利，美國需要中國的合作。事實上，與俄羅斯的衝突與中國有著千絲萬縷的關係。中國是俄羅斯經濟的重要支柱。中國向俄羅斯提供製造武器所需的材料，而其對俄羅斯能源折扣的支付則是俄羅斯免受制裁的生命線。向中國施壓，要求其停止支持將會嚴重削弱俄羅斯在談判中的議價能力。
儘管中國是俄羅斯的重要支持支柱，但兩國之間仍存在潛在的緊張關係，而且兩國之間的有限夥伴關係還遠遠未達到美國所維持的聯盟程度。中國與俄羅斯地理位置接近，加之其在俄羅斯傳統勢力範圍內不斷擴大的經濟、軍事和外交影響力，已悄悄引發俄羅斯的猜疑。
中國與俄羅斯的「無限制夥伴關係」受到其固有界限的限制。在俄羅斯入侵烏克蘭的背景下，中國公開強調尊重主權和領土完整的重要性，並警告俄羅斯不要使用核武或攻擊核設施。烏克蘭與中國的高層會談表明，只要符合中國的利益，中國願意為結束戰爭發揮建設性作用。
中國已成為中亞幾個前蘇聯共和國的最大經濟夥伴，中國在這些國家不斷增長的投資和外交影響力可能引發俄羅斯的不信任。俄羅斯與北韓簽署共同防禦條約顯示兩國關係將大幅升級，而中國可能對此感到擔憂。北韓利用俄羅斯技術轉移在彈道飛彈或核武方面取得突破，對中國在朝鮮半島的安全和影響力構成威脅。
北京希望將自己展現為中立的和平調解人，最終限制了它公開站在莫斯科這邊。中國對援助俄羅斯的克制體現了其願意為與西方和解敞開大門的意願。中俄聯盟內部的不信任為阻止敵視美國及其盟友的集團的鞏固提供了一個戰略突破口。
中國也迫切需要緩和關係。中國領導階層渴望修復與西方的關係，因為沒有經濟繁榮，中國領導階層就無法保證自身的生存。
與中國緩和關係並不意味著綏靖
經過幾十年的快速成長後，中國經濟正遭遇困境。房地產泡沫破裂導致經濟陷入下滑趨勢，青年失業率高企，消費疲軟。除這些問題之外，人口快速老化也對中國社會保障網的彈性提出了考驗。
中國努力向高科技經濟轉型需要與美國建立積極的關係。如果與西方的關係惡化，中國可能會引發額外關稅。台灣衝突也可能帶來制裁和貿易中斷的風險，進而削弱中國經濟。
中美關係的現狀讓人想起了美蘇緩和時期的動態。兩個超級大國之間關係緩和的部分原因是民眾對美國介入越南事務的支持度下降，以及蘇聯內部的經濟困境。如今，類似的因素再次出現：中國正努力應對經濟衰退，而白宮則面臨美國公眾對外國幹預（尤其是在烏克蘭的干預）的警惕。這些條件為中美關係緩和創造了肥沃的土壤。
為了削弱中國與俄羅斯日益加強的聯繫，美國應該考慮放鬆施壓行動，並提供可靠的保證，以鼓勵中國限制支持。作為第一步，美國可以避免採取不必要的象徵性姿態來提升台灣在國內和國際組織中的法律地位。台海局勢更加穩定後，美國就可以集中精神贏得歐洲勝利。

與中國的緊張局勢升級無疑將延長當前的衝突並增強俄羅斯的實力。因此，烏克蘭的持續衝突或讓步將使美國陷入崩潰的邊緣，並摧毀美國領導力和權力的信譽。
與中國緩和關係並不意味著綏靖；這意味著選擇在哪裡戰鬥、何時談判，並利用外交作為維繫權力的強大策略。精心策劃的與中國緩和關係可使美國在烏克蘭衝突結束時佔上風。保衛烏克蘭和維護美國信譽將是本十年對美國治下的第一次考驗。