【稽叔夜專欄】北京對俄羅斯和北韓的深度懷疑

中俄於2022年宣佈建立「無限制」、「無禁區」的夥伴關係，影響深遠。該協議意味著北京和莫斯科即將恢復早已解散的聯盟。不過，謝爾蓋·拉德琴科Sergey Radchenko發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<中國不想領導軸心國>( China Doesn’t Want to Lead an Axis)指出，北京對俄羅斯和北韓的深度懷疑。(Beijing’s Deep Doubts About Russia and North Korea)。謝爾蓋·拉德琴科 (SERGEY RADCHENKO)是約翰霍普金斯大學高級國際研究學院的威爾遜·施密特傑出教授。
北京擔心捲入普丁激進的反西方計劃
儘管存在各種分歧，中國國家主席習近平仍稱俄羅斯總統弗拉基米爾·普京是他的“親密朋友”，並在 2023 年 3 月聽到 他告訴普京，他們兩人正在共同“推動百年未有之大變局”。他們頻繁會晤並發表了一系列綱領聲明，強調共同反對「霸權主義」（美國主導地位的代號），並承諾建立更「公正」的國際秩序。根據俄羅斯駐華大使伊戈爾·莫爾古洛夫介紹，習近平已接受普京的邀請，出席2025年5月在莫斯科舉行的勝利日慶祝活動。
然而，中國領導層對俄羅斯的態度依然矛盾，擔心捲入普丁激進的反西方計劃，並擔心可能爆發冷戰，而中國既不想打這場冷戰，也不知道如何打這場冷戰。北京並不想加入正式的中俄聯盟，並極力反對與俄羅斯、北韓和伊朗結成某種「軸心」的想法。金正恩在平壤的政權日益成為北京不滿的主要根源。
北京似乎不願意與俄羅斯和北韓 建立三邊聯盟
2025年1月，在中國 北京和三亞組織的討論，這些討論旨在作為二軌外交的一種形式，即來自不同國家的非國家民間社會行為者聚在一起討論政府間關係的做法。本次對話會聚集了中國、俄羅斯和美國的學者、前高級官員和外交官，進行了熱烈且富有成效的討論。
從這些會談中可以得出一個驚人的結論：北京似乎不願意與俄羅斯和北韓 建立三邊聯盟的主要原因是，這種安排需要中國的戰略領導，而北京對這樣的前景顯然不感興趣。部分原因是，任何由北京領導的軸心都需要一個能讓其盟友團結起來的使命——但北京似乎沒人知道這個使命應該是什麼。

中國不願領導一個不可靠的夥伴聯盟對抗西方，顯示其領導人意識到對抗的高昂代價，並採取兩面策略。川普總統的非常規外交政策，將激進言論和經濟戰威脅與與中國和俄羅斯進行大國合作的承諾結合在一起，增加了北京對美國發展方向的不確定性。因此，儘管華盛頓正準備採取遏制措施，但華盛頓仍有絕佳的機會透過新的外交努力來測試中國的意圖。
領導人的悔恨
討論中國和北韓流氓政權的關係問題。中國與會者認為，北京並不鼓勵金正恩最近的「重返俄羅斯」政策，該政策最終促成了北韓於 2024 年 6 月與俄羅斯簽署同盟條約；事實上，這項措施之前很可能並未徵求過北京的意見。習近平也沒有批准北韓直接介入俄羅斯對烏克蘭的戰爭，其中包括向俄羅斯庫爾斯克地區派遣約1萬名北韓士兵，以擊退烏克蘭的入侵。此舉表明， 儘管金正恩政權的生存仍依賴與中國的貿易，但他願意並且能夠獨立於北京採取行動。金正恩向普丁提供軍隊和大量軍火， 意在向習近平表明，他不是中國的附庸。
參加此次磋商的俄羅斯人 對中國、北韓和俄羅斯之間缺乏協調表示遺憾。普丁與習近平和金正恩經常（儘管是單獨會晤）會面，他希望舉行三邊峰會，以建立三國之間更密切的關係。但習近平和金正恩自 2019 年以來就沒有再見面。
北京也不願意在東亞建立集團，部分原因是擔心這會導致日本、韓國和美國建立更公開的反華集團。與俄羅斯人相比，中國人更擔心北韓的核子計畫。俄羅斯人已經務實地接受了北韓擁有核武的事實。但北京方面看到此舉可能對日本和韓國產生連鎖反應——日本和韓國可能會被迫啟動自己的核計劃——因此可能渴望重啟與平壤的無核化談判，即便朝鮮半島無核化的目標似乎遙不可及。一些中國與會者對北韓的激進行為表示擔憂，包括金正恩政權可能對南韓發動軍事挑釁。毫不奇怪，中國擔心被一個不安分、難以預測、整體上不可靠的附庸國拖入衝突中——無論是北韓還是俄羅斯。
中國和北韓將不再是「唇齒相依」的關係
中國不願充當平壤的旗手並不是新鮮事。 1990年3月，中國共產黨總書記江澤民訪問北韓時，金日成總書記向他承諾：「北韓人民將始終不渝地繼續高舉革命和社會主義的旗幟，……在建設社會主義的共同事業中同中國人民並肩戰鬥」。他滿懷希望，蘇聯解體後，中國能領導共產主義事業的鬥爭。然而，北京並不急於拿起已被廢棄的蘇聯社會主義大旗，而是拒絕了這項要求，而是將重點放在經濟改革和務實的外交政策上，即所謂的「韜光養晦」。中國後來與南韓建立了外交關係，儘管北京並未與平壤決裂，但兩國關係再也沒有恢復到冷戰初期並肩對抗美國的親密程度。用中國領導人毛澤東的話來說，中國和北韓將不再是「唇齒相依」的關係。
中國領導人或許正在從上次超級大國對抗中學習。歷史學家對於冷戰爆發的原因有不同的答案：是約瑟夫·史達林想要冷戰爆發，還是一場不幸的意外。史達林真正想要的似乎是與美國達成大國妥協，即莫斯科和華盛頓將尊重彼此合法的勢力範圍。問題始於華盛頓和史達林對莫斯科合法勢力範圍應擴展到多大範圍歐洲和亞洲產生分歧。面對莫斯科的侵略舉動，華盛頓擔心自己低估了史達林的擴張主義野心，因此採取了遏制政策。
北京與美國的對抗不可避免
北京如今的困境是，雖然它正在積極準備發動一場冷戰，但它卻不知道如何向美國保證，它不會尋求另一場冷戰。中國不懈的核武建設、敵對的間諜活動、激進的言論以及最重要的，對俄羅斯的支持都表明，習近平已經做出了決定，與美國的對抗不可避免。
中國與俄羅斯和北韓的關係在其反對西方霸權的鬥爭中仍然發揮著重要作用。中國戰略家用簡單的地緣政治思維思考問題：西方領導者美國正試圖打倒中國；普丁在烏克蘭發動戰爭與西方對抗；因此，普丁是在幫助中國，不能被拋棄。同樣，中國不會完全拋棄朝鮮，這並不是因為它認可金正恩，而是因為他仍然是對抗美國的強大武器。
北京不打算推翻現有的全球秩序
另一方面，如果在與好戰的俄羅斯的關係上投入過多，則會將北京束縛住手腳。關係價值 7,620 億美元，在中國經濟停滯的背景下變得更加重要， 北京的戰略家必須捫心自問，伴隨新興冷戰而來的經濟兩極化是否真的符合中國的利益。外交部長王毅則在2025年2月的慕尼黑安全會議上特意向歐洲領導人保證，北京不打算推翻現有的全球秩序。
然而，正如當前和前幾個世紀的經驗表明，經濟聯繫並不能排除大國衝突。普丁在烏克蘭的魯莽賭博顯示他為了榮譽不惜犧牲與歐洲的有利可圖的經濟聯繫。而且，無論中國外交官或學者多麼有關係，都無法自信地為習近平說話，因為習近平可能像普丁一樣，選擇與西方對抗。
談判並不便宜
習近平向西方表明其意圖的最重要方式之一就是他決定對台灣採取何種政策。他在2025年新年獻詞中宣布：“沒有人能夠割斷台灣與大陸的血緣關係，沒有人能夠阻止祖國統一大業。”與其前任一樣，習近平拒絕放棄使用武力統一中國和台灣的可能性。但與他們不同的是，他的言論充滿了緊迫感，彷彿他已經下定決心要入侵台灣，只是在等待機會。
然而，習近平很可能確實尚未做出決定，正在等待時機預測美國的反應。冷戰的教訓在這裡也適用。史達林嚴重誤判了華盛頓對 1950 年北韓入侵南韓的反應，部分原因是他根據電報攔截情報得出結論，美國不會幹預保衛南韓。他未能預見華盛頓對莫斯科侵略舉動的威脅認知和政策將如何演變。習近平也可能得出結論，認為華盛頓對台灣的國防並不認真，並採取相應行動。和史達林一樣，他的算計也可能出錯，進而為世界帶來更悲慘的後果。
正如冷戰的升級是有偶然性和漸進性的，雙方在緊張時刻也會努力糾正局勢，今天的中美關係也並非無法挽救，儘管雙方已經在對抗的道路上走了很遠。如果中國政府不想從學習冷戰走向打一場新的冷戰，就不應該表現出不想與美國對話的樣子。
拜登政府時期美國駐華大使尼可拉斯‧伯恩斯面臨外交阻撓，很少有機會接觸中國政策制定者。中國拒絕了五角大廈維持軍事對話的努力，儘管前國防部長勞埃德·奧斯汀最終在 2024 年 5 月與中國國防部長董軍會面，但雙方的聯繫仍然斷斷續續。這類阻撓可能是中國對華盛頓的強硬態度表達不滿的一種方式，但無論是有意還是無意，它都發出了另一個訊息：北京已經下定決心發動一場新冷戰。
中美關係並非無可挽救。
北京應該透過公開或私人管道向華盛頓發出訊號，表示中國在可預見的未來不打算入侵台灣。它應該淡化有關即將到來的「統一」的公開言論，為建立急需的信任奠定基礎。
北京也應該明確表示，它並不尋求與莫斯科結盟。這種「無限制」夥伴關係讓西方國家感到震驚，而中國卻沒有得到任何好處，這提醒我們，北京方面對中俄關係的表態會直接影響西方對威脅的看法。中俄聲明中「反霸權」措詞的消失並不會消除美國對新興軸心的擔憂，但至少會逐漸減少這種擔憂的實質證據。
最重要的是，中國領導人應該更直接參與幫助結束俄羅斯在烏克蘭的戰爭。作為俄羅斯碳氫化合物的主要買家和工業品及消費品的主要供應國，中國在與俄羅斯的關係中擁有巨大的經濟影響力，可以利用這種影響力鼓勵普丁接受停火。凍結衝突不會違背中國避免烏克蘭局勢升級的利益，反而會穩定中國與歐洲的關係，甚至可能成為北京方面與川普政府關係的重合點，川普政府已表示，無論戰爭是否得到全面解決，其都希望實現停火。鑑於王毅在慕尼黑表示「各方、各利益相關方都應在適當的時候參與和談進程」以及川普有意與俄羅斯舉行和談，現在是中國表明有意就烏克蘭戰爭與美國進行直接實質對話的時候了。
加倍努力勸阻台灣不要宣布獨立
1945年，當美蘇關係開始陰雲密佈時，哈里·S·杜魯門總統自信地預測，85% 的時間他都會按照自己的意願行事，因為用他的話說，「蘇聯更需要我們，而不是我們需要他們」。事實證明情況更加複雜。由於擔心美國會將蘇聯的任何讓步解讀為軟弱，史達林指示其外交部長維亞切斯拉夫·莫洛托夫「表現出徹底的頑固」。如今，美國不再擁有核武壟斷權，也面臨更強大的中國對手，不可能再達到杜魯門所預測的成功率。因此，積極的外交是華盛頓緩解甚至扭轉與北京對抗的最大希望。
首先，美國應加倍努力勸阻台灣不要宣布獨立，因為獨立是一種極具破壞性的舉動，將對東亞和世界帶來危險的後果。華盛頓可以將其對台外交 與中國不會入侵該島的私人保證結合起來。
同時，美國也應該坦率地告訴中國，除非北京透過公開聲明和在東亞採取建立信任措施的明確意願表明它並不尋求另一場冷戰，否則華盛頓將被迫為台灣衝突做準備。這些措施可能包括回應川普的軍備管制呼籲、發展軍事接觸、以及避免挑釁性軍事演習。
積極的外交是華盛頓緩解與北京對抗的最大希望。
亨利·基辛格在擔任理查德·尼克森總統的國家安全顧問兼國務卿時，曾斥責民主黨向蘇聯宣揚人權。他正確地認識到，這種姿態會惹惱蘇聯人，並使外交更加困難。儘管如此，他率先與中國恢復關係，並在中東地區智勝克里姆林宮，從而對蘇聯取得了巨大的勝利。美國現在應該向基辛格學習，採取與中國打交道的方法，不要再向北京宣揚民主價值觀，因為這會讓中國領導人感到恐慌，而且對改善中國的人權狀況也無濟於事。川普似乎天生傾向於迴避這個話題，因為他從未使用過前任的自由國際主義語言。
中俄兩國重新攜手合作，但兩國關係並非同盟
川普也應該讓中國直接參與推動俄羅斯結束烏克蘭戰爭。北京已經任命李輝大使為俄羅斯和烏克蘭問題的聯絡人，並已發表聲明，強調需要和平解決爭端。透過邀請北京進行談判，川普可以測試中國的善意，如果達成協議，可以確保中國在實施停火方面有利益。
2025年2月，為中蘇同盟條約簽訂75週年。這一看似牢不可破的聯盟實際上因內部矛盾而破裂，僅維持了大約十年，便在互相指責背叛的陰雲中土崩瓦解。中國決定與西方合作、而不是對抗，實現現代化與發展，從而避免了遭遇蘇聯那樣的命運。如今，中俄兩國重新攜手合作，但兩國關係並非同盟，也遠非「無界線」。隨著另一場冷戰即將爆發的可能性，中國不確定自己是否真的想帶領一個由頑固且不可靠的附庸國組成的軸心與美國對抗。利用這種不確定性探索替代安排符合兩國的利益。