【專欄】人算不如天算

行政院針對選罷法修正案所提覆議案遭立法院否決，總統在收到咨文後，須在十日內完成公布，預估最晚在二十二日左右生效。中選會表示，在《選罷法》修正施行前已向中選會提出之罷免案，仍適用舊法；截至十一日下午五時為止，中選會已收到四十八項罷免案。其中有中國國民黨籍立委三十一人面臨罷免，民進黨則有十三人。因民進黨起步較早適用舊法，罷免戰居優勢。新法公布後才提出的罷免案則適用新法，幾乎不可能過關。

對這種結局中國國民黨當然要跳腳，翁曉玲表示，新法通過後才提出罷免案當然要完全適用新法，但在舊法還沒施行之前就提出的罷免案，她認為在第一階段提議的連署人不用檢附國民身分證，但新法公布後，第二階段才正式開始進行連署的時候，是應該要附上身分證影本，這才符合行政程序法和法理上的程序重新原則，這也可以讓後面所提案的罷免人進行更大規模的連署時，起跑點是公平一致的。問題是解釋權在中選會，翁曉玲無權過問。

中國國民黨會遇到這種困境，因為太過於會算計，結果掉進自己所挖的坑。立法院強行通過《憲訴法》、《財劃法》及《選罷法》的修訂，只送出《憲訴法》，壓下《財劃法》及《選罷法》，意圖先凍結憲法法庭，以免另兩法的修訂被解釋為違憲，因而耽誤選罷法的公布時間，讓民進黨有足夠時間完成第一階段連署，中國國民黨所提的罷免案起步較晚，在新法公布前來不及完成第一階段聯署，只能用他們所修訂的新法。

當初該黨若沒那麼會算計，修訂的三法一起送出，就算被憲法法庭判定違憲，兩大黨的罷免戰都用舊法，任何政黨都不吃虧，若沒有違憲，那早已公布，兩大黨都必須用新法，也呈現公平競爭。只是中國國民黨太會算計，想要坑別人，結果掉入自己所挖的陷阱。

翁曉玲主張民進黨所提的罷免案從第二階段連署開始用新法，只是解釋權在中選會，不是翁曉玲。本來中國國民黨可以提釋憲，可惜憲法法庭已被他們凍結，真的「人算不如天算」。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）