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【專欄】是在「討皮痛」?

銳傳媒/ 2025.01.25 21:13

【專欄】是在「討皮痛」?

 

藍營認定總統選戰民進黨贏在反共保台,但不願意修改政治訴求,因而利用朝小野大的機會推出焦土政策,能如願嗎?

中國國民黨在期中選舉連續兩度大獲全勝,代表當時的主流民意並不支持民進黨,可是在期中選舉後所舉行的總統大選都是民進黨獲勝,中國國民黨認為是反共保台的神主牌發酵,若中國國民黨能擺脫親共的形象,就可化解民進黨反共保台的攻勢,只是他們不願意這麼做,且認定只有癱瘓民進黨政府才可能登上九五,因而利用朝小野大的機會,以立法的手段癱瘓民進黨政府,甚至於 施展焦土政策。

要癱瘓執政黨第一步就是使中央政府不能做事,因而修改《財政收支劃分法》,使中央政府財源空虛化。一般國家權力架構可分成中央集權及地方分權兩大系統,大國及聯邦制國家往往採地方分權,以提高施政效率,如美國財政及建設幾乎是各州獨立。小國要提高效率則必須採中央集權。

中華民國在大陸建國時屬大國,可推展地方分權,只是中國國民黨政權不願意這麼做,而創出「中央與地方均權」的名稱,事實上只是在呼口號而已,在大陸的中國國民黨政權為實施獨裁統治,因而推出中央集權。遷到台灣之後,更須要中央集權,因台灣比美國的一個州小太多了,重大建設及財政須由中央調配才能提高效率,屬地方政府的縣、市沒有能力推展重大建設。

長期執政的中國一直推展中央集權制度,只是目前的中國國民黨若依循正常程序選舉,很難登上九五,為了讓執政的民進黨崩解,乃修改《財政收支劃分法》以癱瘓中央政府。為爭政治版圖而出現政治鬥爭到處都有,但以癱瘓中央政府為手段者少之又少,台灣算是很特殊的一個。

小國家的建設及財政當然要由中央政府調配,若地方分權,造成中央做不了事,地方又不能做事,受害者當然是全體人民,然而是間接受害,一般民眾不易查覺,雖然關心國家前途的民眾發動罷免潮,但一般不了解真相的民眾未必起共鳴。恰好藍白政黨大筆的刪預算,這一項人民有感,因為它與人民有直接關係,刪預算這件事已引起全民反彈。

早期民進黨雖然可以選上高雄市長,但一直是朝小野大,都是由中國國民黨籍議員擔任議長。二0一四年議會刪減五十七億元歲入預算,引起民進黨籍議員抗議,中國國民黨籍議長卻表態毫無轉圜的空間,民進黨若不服氣,下一屆可多選幾席議員。由於刪減大筆預算,造成很多市民的福利縮減,市長並公開中國國民黨籍議員刪預算的事實,市民當然反彈,促使下一屆的選舉民進黨完全執政,改由民進黨籍議員擔任議長。

為癱瘓政府而修改《財政收支劃分法》,多數選民不懂,不會反彈,但大筆刪預算直接影響選民,等同與選民為敵,在罷免大戰及以後的選戰真的討不到便宜,中國國民黨是在「討皮痛」。

作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長

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