文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
引言
2025年1月，川普總統（Donald Trump）再度公開表態，計劃於2月1日對中國大陸進口商品加徵10%的關稅，並強調這是一項關乎美國國家利益的必要措施。川普指責中國大陸在貿易和芬太尼輸入等問題上沒有履行承諾，他以更強硬的立場試圖逼迫對方讓步。此消息一出，立即引發了全球市場的高度關注與不安。在全球經濟成長放緩的背景下，此舉或將深刻影響美國國內經濟、雙邊貿易關係及全球供應鏈穩定，為國際經濟帶來更多不確定性。本文將結合相關數據，深入探討這項政策的背景、影響及潛在後果。
川普堅定立場的背後考量
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川普指責中國未能有效控制芬太尼的出口，助長美國國內的毒品危機，只有透過經濟制裁才能迫使中國改變行為。[/caption]
川普政府長期批評中國大陸的貿易政策，認為其造成美國巨額貿易逆差和製造業衰退。根據美國商務部數據，2024年美國對中國大陸的貿易逆差達到3,820億美元，較上一年成長7%。儘管此前美國已對大部分中國大陸進口商品徵收高額關稅，但川普認為，現行措施依然不足以解決根本問題。芬太尼問題成為另一個焦點。根據美國毒品管制局（DEA）報告，2023年美國因濫用芬太尼致死人數達到7萬人，同比成長18%。川普直接指責中國大陸未能有效控制芬太尼的出口，甚至間接助長了美國國內的毒品危機。他主張，只有透過經濟制裁才能迫使對方改變行為。
此外，川普政府的關稅政策不僅針對中國大陸，也對歐盟、日本和墨西哥等國家施壓。美國貿易代表辦公室（USTR）指出，2024年美國對歐盟的貿易逆差達到2,060億美元，而日本對美出口汽車的市場比重更是持續擴大。川普多次批評這些國家對美國實施不公平的貿易政策，並威脅加徵關稅作為回應。
關稅對美國經濟的深層影響
新一輪關稅措施將直接影響美國消費者和企業的成本結構。彼得森國際經濟研究所（Institute for International Economics）的數據顯示，自2018年以來，美國對中國大陸加徵的關稅已增加了美國消費者2,400億美元的額外支出，相當於每個家庭每年增加約1,200美元的負擔。如果此次10%的關稅全面落實，則可能進一步推高日用商品價格，從電子產品到家電、服裝等，都會成為漲價重災區。美國勞工統計局（BLS）的報告也指出，截至2024年底，美國的核心通膨率仍然維持在4.7%，而這一數字在2022年時僅為2.1%。高關稅政策恐使通膨進一步惡化，加重消費者壓力。
同時，美國企業也面臨巨大的生存挑戰。許多美國製造商的原材料和零部件供應高度依賴中國大陸。美國全國經濟研究所（NBER）的調查顯示，2024年有超過40%的美國製造企業主要使用中國大陸進口的零件。當這些零件的進口成本上升時，企業只能選擇要麼轉嫁成本給消費者，要麼減少產量以控制損失。根據美國商會的調查，2024年有67%的美國企業表示，由於供應鏈問題和關稅壓力，他們的利潤率減少了15%以上。此外，部分中小企業甚至因無法承受高額成本而面臨破產危機。
中國大陸與全球貿易格局的變化
對於川普的關稅升級計劃，中國大陸表態強硬，並表示將採取對等反制措施。中國商務部發言人重申，貿易戰沒有贏家，但中國大陸有能力承受外部壓力，並將通過內需市場和多邊合作來化解風險。根據2024年的數據，中國大陸對「一帶一路」沿線國家的出口成長12%，對非洲的出口成長9%，這顯示其正在積極拓展非傳統市場以降低對美依賴。此外，中國大陸2024年的內需消費成長了8.1%，創下近五年新高，這部分彌補了出口減少的損失。
全球經濟的連鎖影響也不容忽視。世界貿易組織（WTO）的報告指出，2024年全球貿易成長率降至1.7%，為十年來最低水平。報告認為，貿易摩擦和地緣政治緊張是主因，而川普政府的政策可能引發更多國家採取保護主義措施。歐盟和日本已明確表示，若美國對其商品加徵關稅，將採取對等反制措施。這種惡性循環可能進一步削弱全球貿易體系的穩定性，增加各國經濟的不確定性。
受害者的聲音與抗議
在新一輪關稅的陰影下，許多美國普通民眾成為直接受害者。一位來自密西根州的工廠工人表示，由於原材料價格飆升，他所在的汽車製造廠近期大幅裁員，而他面臨失業危機。他憤怒地表示，關稅政策對普通工人的傷害遠遠超過了對中國大陸的打擊。此外，一位紐約的家庭主婦提到，家用電器和食品價格的持續上漲使家庭開支倍感壓力，而她的家庭收入卻沒有明顯成長。
農業生產者也是關稅政策的受害群體。愛荷華州的一名大豆種植者提到，貿易戰爆發前，中國大陸是他們最大的出口市場，但自2018年以來，大豆出口量驟降了40%，收入減少了近30%。儘管美國政府提供了一些補貼，但這些補貼遠不足以彌補損失，許多農民不得不縮減耕地或尋找其他收入來源。
結語
川普對中國加徵關稅的決策充分顯示了其貫徹「美國優先」政策的堅定立場。然而，歷史經驗表明，貿易戰並非解決經濟和外交問題的最佳手段。儘管此舉可能短期內增加對中國大陸的壓力，但其對美國國內經濟、全球供應鏈和國際貿易體系的負面影響不可忽視。在全球經濟成長放緩的大背景下，重啟雙邊談判、尋求務實合作或許才是緩解貿易緊張局勢的明智選擇。