回到頂端
|||
熱門: 迷客夏 大s missav

【劉伯倫專欄】烏克蘭和加薩戰爭如何結束

銳傳媒/ 2025.01.23 12:11

【劉伯倫專欄】烏克蘭和加薩戰爭如何結束

結束烏克蘭和加薩的戰爭是唐納德·川普總統外交政策議程的首要任務,許多人預計新政府將改變美國在這兩個議題上的政策。它很可能會嘗試這樣做。但除非俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡配合,否則川普很容易發現自己在兩個戰場上又回到了拜登政府的做法——因為美國的利益和地緣政治現實不會隨著選舉結果而改變。川普能否在烏克蘭和加薩問題上達成真正的解決方案?(Can Trump Reach Real Settlements in Ukraine and Gaza?)吉迪恩·羅斯Gideon Rose發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<結束戰爭很難>( Ending War Is Hard to Do) 指出,大眾討論常常透過道德、法律或正義的稜鏡來看戰爭。然而,這一切的背後卻隱藏著利益和權力。吉迪恩·羅斯是外交關係委員會的兼職高級研究員,也是《戰爭如何結束》一書的作者。
標明了各自的市場野心時,戰爭才有終局
每場戰爭都始於對交戰雙方相對實力的不同看法,因為雙方都認為自己足夠強大,可以透過戰鬥實現重要目標。隨著戰場考驗雙方實力對比,情勢逐漸明朗,觀點趨於一致。當雙方就各自的相對實力達成一致並標明了各自的市場野心時,戰爭的終局就開始了。
在烏克蘭和加薩,隨著時間的推移,許多事情變得更加清晰:交戰聯盟有多少軍事和經濟潛力,轉化為可用力量的容易程度,這種力量部署在實地的可能性有多大,以及什麼它可以在那裡完成,也不能在那裡完成。這種新的明確性可能有助於在來年達成兩場戰爭的解決方案,基於對雙方最關心和負擔得起的目標的現實評估。然而,定居點能否持續下去——它們是否帶來和平而不僅僅是暫停戰鬥——將取決於細節。
美國在歐洲及中東鬥爭中擁有三大利益
美國在歐洲鬥爭中擁有三大利益:拯救烏克蘭、保護歐洲、遏制俄羅斯。只要戰後烏克蘭獲得足夠的安全保障和財政支持,現在看似合理的解決方案可能能夠在所有三個領域取得堅實但有限的成果。
美國在中東衝突中也有三大利益:保護以色列、遏止伊朗、挽救巴勒斯坦的可能性。現在看來,實現前兩個目標是可能的,但第三個目標——對於任何長期區域和平與穩定都是必要的——將更難實現。這需要超越最近的停火協議,找到最終結束以色列對加薩和西岸佔領的途徑。
川普政府應該在兩個戰區都尋求締造和平,而且這樣做的話,它就有合法機會獲得不只一項、而是兩項諾貝爾和平獎。但它需要保持警惕,因為最後階段的所有其他參與者都有自己的議程,並將像戰爭一樣殘酷地爭取和平。
鬥爭陷入了一場殘酷的消耗戰
俄羅斯在 2022 年 2 月入侵烏克蘭之所以令人震驚,主要是因為其規模和肆無忌憚。普丁的復仇慾望已不是什麼秘密,但他發動全面征服戰爭的意願不僅對他的鄰國,而且對區域安全和整個全球自由秩序構成了新的嚴峻挑戰。美國和歐洲的反應是讓基輔繼續戰鬥,使其能夠反擊並收復一些失地。隨後,鬥爭陷入了一場殘酷的消耗戰,雙方都為了領土的微小變化而付出了大量的鮮血和財力。烏克蘭及其支持者押注,普丁在某個時候會厭倦這種努力,並決定減少損失。相反,他堅持不懈,加倍努力,以國家的未來為賭注,賭對方的意志首先會被打破。如今,普丁的賭注看起來不錯,問題是現在會發生什麼事。
川普在競選時承諾迅速結束戰爭。大多數人認為這將涉及努力確保達成談判安排,允許雙方保留目前擁有的大部分領土。 (這就是今年秋冬激烈戰鬥的原因。)烏克蘭及其大多數支持者厭惡這一想法,因為這會獎勵俄羅斯的侵略並讓俄羅斯非法佔領烏克蘭的一大片土地。他們是正確的,但這不是許多人希望看到的結果。儘管如此,這樣的協議現在可能代表了可行的最不壞的選擇——而且,經過精心設計,它可以很好地滿足各方的利益,足以讓人接受。
基輔的傀儡政府受制於莫斯科
推動俄羅斯入侵的不是北約擴張造成的威脅,而是烏克蘭近幾十年來穩步轉向西方。這場戰爭本應阻止這項運動,並使烏克蘭安全地恢復附庸地位,無論是正式重新併入俄羅斯本土,或是名義上獨立,基輔的傀儡政府受制於莫斯科。在當前戰線附近達成解決方案可能會化解分歧,讓俄羅斯保留對該國東部五分之一地區的事實上的控制權,同時讓其餘地區繼續前進並追求自己的獨立命運。關鍵是要確保烏克蘭的尾部在戰鬥停止後能夠獲得安全和援助來安全地生活,而不是僅僅在幾年後俄羅斯再次發動襲擊之前才結束它。這些擔憂可以透過強而有力的和解後安全保障來解決,川普政府應該堅持這些保障。如果最終讓芬蘭加入北約的同一場戰爭導致另一個更南邊的更大的俄羅斯鄰國同時芬蘭化,那將是一個可怕的諷刺。
在烏克蘭和加薩,已有可行的定居點。
這種解決方案將使歐洲面臨一個有著成功征服記錄的軍事侵略者。但這也將為新擴大和充滿活力的北約重新武裝並為長期作戰做好準備贏得時間。莫斯科受到的傷害比表面上表現的更嚴重,暫時無法攻擊其他目標。當北約恢復實力時,它可以輕鬆地變得更加強大,確保威懾力繼續發揮作用。
對俄羅斯來說,普丁自然會宣稱這樣的解決方案是偉大的勝利,但事實上,他的「特殊軍事行動」會讓俄羅斯付出高昂的代價。超過50萬人死傷,數千億美元被浪費,與西方的關係被破壞,國家的外交和道德資本被浪費,這一切都是為了成為駐軍國和中國衛星國的特權——歷史將認為這不是勝利卻是災難。其他潛在的侵略者將會留意,最終加強而不是破壞自由秩序。
鑑於目前已知的所有相關方的相對實力和承諾,一項結束戰鬥、解除制裁、同時認真遏制俄羅斯新一輪襲擊、允許真正獨立的烏克蘭重新開始生活的解決方案,將有利於美國、歐洲甚至歐洲的核心國家。
好賭注嗎?
哈馬斯於 2023 年 10 月 7 日發動的攻擊同樣令人震驚,與其說是其意圖,不如說是其規模和成功程度。它也不僅對其目標,而且對區域和全球秩序構成了嚴重挑戰。以色列追擊攻擊者,美國提供支持。當哈馬斯選擇深入加薩境內並隱藏在其人民中間時,以色列緊隨其後,夷平了該地區及其居民,以打擊敵人。隨著加薩戰鬥的成本和爭議增加,以及以色列與真主黨和伊朗發生衝突,拜登政府試圖控制其合作夥伴,使其接受結束戰鬥。但內塔尼亞胡政府繼續施壓,無視所有批評者,繼續打擊敵人,押注有效硬實力的殘酷展示將足以彌補軟實力的損失,而且在其殘酷的地區內,甚至可能構成自己的形式軟實力也是如此。如今,這個賭注看起來也不錯。
在加薩,以色列摧毀了哈馬斯,使該組織在可預見的未來無法構成重大安全威脅。在黎巴嫩,它摧毀了真主黨,消滅了其領導層,摧毀了其武器,並大大減少了對以色列北部的威脅。以色列擊斃了在國外活動的伊朗高級官員,摧毀了伊朗境內的防空系統,並成功抵禦了伊朗的回擊,展示了其隨時可以隨意襲擊德黑蘭的能力和意願。敘利亞巴沙爾·阿薩德政權的突然垮台,給這個多年來處於最弱勢地位的伊斯蘭共和國帶來了另一個打擊。所有這些都重塑了該地區的力量平衡,確立了以色列的主導地位,並極大地遏制了伊朗的影響力——透過持久解決當前的戰鬥,可以鎖定和加強這種局勢。
上週加薩的停火,包括結束戰鬥和返回剩餘人質,是這一進程中至關重要的第一步。但除非採取其他措施,否則衝突的餘燼很快就會再次燃起。因此,現在的挑戰是維持停火,並在北非、黎凡特和海灣國家的參與下制定穩定戰後加薩的安排。反過來,這可能為以色列和沙烏地阿拉伯之間關係正常化的協議鋪平道路,這將真正改變整個地區的遊戲規則。
拜登政府努力讓這一序列在2024 年繼續進行。中最極端的部分決裂。然而,在等待華盛頓新的、更友善的政府到來後,這位以色列領導人最終同意向前邁進,拜登政府努力的成果開始落入川普政府的懷抱。
未來戰爭的餘燼
上述兩項廣泛的解決方案都將獲得諾貝爾獎,川普政府將很好地推行它們。現在可以製定出合理的安排來結束歐洲和中東的衝突,並建立新的區域安全結構。關鍵問題是俄羅斯和以色列是否願意這麼做。
莫斯科應該可以接受一項允許俄羅斯解除制裁並保留對頓巴斯和克里米亞大部分地區的控制,同時放開烏克蘭其餘地區的協議——除非莫斯科一直真正希望從戰爭中得到的就是完全屈服。在解決方案談判期間,它可能不僅要求完全控制其已征服的五分之一的烏克蘭領土,還要求間接控制其餘領土。如果這樣做,美國和歐洲將不得不在接受這些條款(本質上是失敗)或繼續支持烏克蘭抵禦俄羅斯的攻擊之間做出選擇。換句話說,達成協議的最大障礙可能是普丁對戰後基輔提出的要求的程度。如果俄羅斯不屈服,而川普政府不願接受羞辱,白宮可能會發現自己堅持拜登政府烏克蘭政策的時間比預期的要長得多。事實上,這可能是今年最有可能的結果,而不是最壞的結果,因為這比按照莫斯科的條件達成一項糟糕的協議要好。
同時,在加薩,達成持久戰後穩定、新一輪和平談判以及美國-以色列-沙烏地阿拉伯聯盟能夠有效遏制伊朗的解決方案,對所有相關方來說將是一場外交和戰略政變。但即使最近實現了停火,要實現這一目標也需要基辛格式的談判英勇和各方的艱難妥協。內塔尼亞胡內閣中的強硬派,如財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇,已經強烈反對為約旦河西岸和加薩地帶的巴勒斯坦人提供任何通往最終自決和獨立的道路,但對這條道路抱有希望對於任何更廣泛的區域和平協議都是必要的。因此,問題最終將變成內塔尼亞胡希望達成多大規模且持久的解決方案,以及他個人願意為此冒多大風險。如果他選擇不採取大行動,阻礙真正的和平建設,川普政府可能會再次發現自己對以色列採取了比許多人預期更像拜登的政策——因為如果戰後在被佔領土非殖民化方面沒有進展,整個加薩行動最終只是以色列人所謂的「割草」中的另一場大規模、徒勞的活動。
在烏克蘭和加薩,戰爭的最後階段可能即將到來。可行的解決方案是可以接受的,可以服務於交戰各方的核心利益——至少比持續戰鬥更好。拭目以待的是,當權政客們是想平靜地迎難而上,還是選擇繼續賭上戰場復活。

熱門關鍵字:

中東 國際 精選專欄

社群留言

台北旅遊新聞

台北旅遊新聞