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【獨家】賴執政府院與黨團欠磨合 行政立法整合機制停擺許久將重啟

上報/顏振凱 2025.01.10 17:10

民進黨立院黨團總召柯建銘拋出「雙罷免」,引發黨內爭論。熟悉執政黨政運作要員直言,對比陳水扁、蔡英文兩任民進黨卸任總統,賴清德總統520執政後,府院兩造的對外發言、黨政聯繫系統問題非常大,都應該撤換,尤其過去定期進行的行政、立法互動會報,及攸關行政立法整合的立院黨團各政策小組運作會議,幾乎都停擺,對於與府院互動,黨團早有不小怨言。據透露,近期黨政會議,才敲定前述行政、立法互動機制,及黨團各政策小組運作要恢復,以強化行政院與黨團間的溝通整合。

 

 

與五院秘書長餐敘停擺 賴清德還須團結黨內

 

賴清德日前拋出要與國民黨立法院長韓國瑜「喝咖啡」,惟據了解,過去總統府會參與的五院秘書長固定餐敘,在蔡英文交棒後已停擺,連應屬於「自己人」的資政定期餐會,目前也還沒啟動,賴清德把府副秘書長交給立委未連任的綠色友誼何志偉,本也期待其扮演府與國會窗口,但何在蔡英文時代,尤其陳時中選戰,和黨內不少人交惡,黨內份量也不夠,現在功能只能代表賴跑宮廟活動。

 

民進黨前兩次中央執政,初期也都遇到黨政整合問題,前總統陳水扁時代先創設府院黨黨團九人小組,扁自己是政治強人,身邊又有馬永成、林德訓等一流幕僚,常出面奔走黨內各系統穿梭,雖是少數執政,但大抵能團結黨內。

 

何志偉(左)黨內人緣不佳、黨外份量不夠,造成府院與國會互動冷淡。(資料照片/張哲偉攝)

 

 

蔡英文時代交流頻繁 政院更親臨黨團會議

 

蔡英文時代,雖蔡對權力政治無興趣,但有涵蓋黨內各人馬「御飯糰」,週三常會前,也有包含府院黨黨團高層,確實有討論決斷力的黨政平台例會,其第一任閣揆林全,為化解「老藍男」非議,先向柯建銘借將資深國會幕僚何佩珊任副秘書長專責和國會黨團對口,在何建議下,除每週一有副院長層級主持,邀相關部會首長及黨團幹部,黨內意見領袖到行政院交流的行政立法便當會,每週四還與黨團重量立委吃便當,院本部和民進黨黨團交流相當熱烈。

 

林全卸任後,前述機制雖有變形,但精神大抵留存,本週一在政院開的行政、立法會報,考量地利,多移至柯建銘辦公室舉行,蔡英文時代當閣揆最久的蘇貞昌,作風雖強霸,但仍會與黨籍立委互動,重大議題,還會請所以黨籍立委到行政院第一會議室開會,蔡時代最後一任行政院副院長鄭文燦,更被視為最積極投入和立院黨團溝通的副閣揆,鄭文燦不僅常出現在柯建銘辦與立委協調,每週黨團會議更親臨,身段柔軟,至今仍被推崇。

 

 

 

府院黨政聯繫、論述都不及格 朝野攻防僅能被動防守

 

曾參與相關會議的黨政人士直言,對黨政聯繫的問題,府院高層不是沒警覺,卓榮泰找馬永成到政院,實則襄助其辦公室主任林德訓,協助強化政院的政治能量,首要就是要與黨團強化聯繫,當年是扁朝執政核心,馬、林也清楚目前問題。

 

除黨政聯繫大有問題,府、院對外論述能力,也早被黨內詬病,府、院操持對外發言,相較扁、英時代擔綱者,政治歷練都不足,面對朝野凶險政情,只能被動防守,沒主導能力,發言也都流於保守本位,無法有效說理爭取支持,對府院發言系統,黨內上下是很憂慮,與聞各朝者就直言,發言系統,應重新好好檢討。

 

卓榮泰找馬永成(左)、林德訓(右)加入,就是要協助強化政院的政治能量。(合成照片/資料畫面)

 

另一黨籍立委也認為,相較國會五法修正,本會期立院朝野攻防,適逢柯文哲案偵辦,週刊每週披露案情,檢察官擺明違反「偵查不公開」,綠營政論節目猛攻,只是自家人看得很爽,但分散了對藍白國會惡形的關注,朝野會期末激化,關鍵在於國民黨在委員會鎖門硬推《選罷法》闖關,民進黨團因此案退出協商,一度似乎要折衝的韓國瑜索性配合藍營強過三法,但媒體很大版面是關注柯文哲案,也讓黨團在國會苦鬥,少了外在空軍助戰。(責任編輯:呂品逸)

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