國際AI治理新趨勢，主權AI引發關注

(中央社訊息服務20241230 17:20:50)AI模型與系統的廣泛應用，正引領新一波科技浪潮。然AI技術核心集中於特定國家企業，對其他國家的國家安全、資料保護及生成內容的文化適配構成挑戰。資策會科法所重視科技法律議題，觀測全球AI治理政策趨勢。

為降低AI技術集中化的負面影響，主權AI（Sovereign AI）逐漸成為各國應對策略之一。輝達執行長於2024年2月於杜拜世界政府高峰會表示各國應建立AI基礎設施，以商業立場推動主權AI概念普及。同年4月，世界經濟論壇刊登會議文章「實現主權AI之六大戰略支柱」（Sovereign AI: What it is, and 6 strategic pillars for achieving it），亦概述各國發展主權AI的主要方向，包括數位基礎設施（涵蓋資料在地化）、研發創新、人才培育、本土產業發展、國際合作，以及制定政策與治理架構，藉此建立自主AI能力，確保經濟增長與國家安全。

資策會科法所副法律研究員柯郁萱觀察到，美國為鞏固其AI技術的全球領先地位，於2024年10月24日發布AI國家安全備忘錄（National Security Memorandum, NSM），闡明AI技術在國防、經濟與國際競爭中的戰略價值，並指示聯邦機關採取行動，以達成三大政策目標，包含引領全球發展安全、可靠且可信任的AI；於適當保障措施下運用AI技術達成國家安全目標；以及持續發展穩定且負責的架構，以推動AI國際治理。

從政策上看，美國AI NSM與主權AI理念具相似之處，包含人才培育與招募、創建運算資源、研發創新、加強AI治理與風險管理，及國際合作等，均體現出國家層級推動AI技術發展與治理的共同需求。

臺灣亦採取多項措施，以應對全球AI發展趨勢與自身需求。行政院於2024年9月發表「國家人才競爭力躍升方案」，強化AI人才培育及延攬外專人才。並於2024年7月公布「AI基本法」草案，支持AI技術在各領域的負責任應用與創新發展。此外，政府亦於2023年啟動「可信任生成式AI對話引擎」（TAIDE），以確保臺灣數位主權，提升國際競爭力。

發展主權AI將有助於提升關鍵產業競爭力及保障國安。隨著相關政策推動，技術與法規落實需求日益明顯，AI治理成為政府的重要課題。資策會科法所也將持續研析國內外AI政策趨勢，協助公部門推動AI治理。

資策會科技法律研究所